НПО: фон дер Ляйен призвана к ответу

Когда-то давно существовали НПО. Неприкасаемые, безупречные, окутанные аурой тех, кто «работает на общее благо», и, следовательно, вне подозрений. Пока кто-то в Брюсселе не осмелился забить тревогу. Тревогу, словно дознаватель, забила Европейская счётная палата (ЕСП) о мире НПО, который, вместо того чтобы быть прозрачным, оказался «откровенно непрозрачным».

С тех пор ЕКА вынесла несколько предупреждений Комиссии фон дер Ляйен за отсутствие прозрачности в управлении миллиардами евро, выделенными НПО. Последнее из них прозвучало на Конференции по прозрачности, состоявшейся в прошлый понедельник в Люксембурге. Предупреждение было сделано с целью обратить внимание политиков и общественности на систему перенаправления средств в сеть организаций, придерживающихся различных идеологий и действующих под институциональным патронажем Брюсселя.

По данным аудиторов ЕКА, в период с 2021 по 2023 год Комиссия выделила колоссальную сумму в 7,4 млрд евро небольшому числу НПО, при этом никто не знал, с какой целью, с какими задачами или в чьих интересах. Известно лишь, что НПО-бенефициары участвуют в политическом лоббировании или кампаниях по повышению осведомленности, продвигая различные идеологии, в том числе «зеленые», как описано здесь , что позволило «отцу» Европейского зеленого курса осуществить свои мечты о славе, одновременно нанося ущерб нашей экономике и производительности, увеличивая безработицу, усугубляя материальную и энергетическую бедность и взвинчивая счета за электроэнергию до заоблачных высот. Хуже того, в некоторых случаях эти так называемые НПО были исследовательскими институтами, руководство которых состояло исключительно из государственных чиновников. Они не были независимыми, некоммерческими, добровольными организациями.

Однако до вчерашнего дня одного упоминания слова «НПО» было достаточно, чтобы вызвать бурную овацию элиты. Той самой элиты, которая прикрывала «Зелёный курс» Европы морализаторской и экологической оболочкой, которую теперь сорвали европейские аудиторы.

«Отсутствует достоверный анализ финансирования ЕС, предоставляемого НПО», — заявляют европейские аудиторы. Другими словами, никто точно не знает, куда ушли эти 7,4 миллиарда евро, поскольку отслеживание средств европейских институтов остаётся «запутанным, фрагментарным и, в некоторых случаях, недоступным для рядового гражданина Европы». «Прозрачность не может быть пустым лозунгом ; она должна воплощаться в проверяемые данные и эффективный доступ к информации», — предупредила член ЕКА Лайма Андрикене, призвав Комиссию прекратить относиться к этим средствам «как к частной собственности брюссельской элиты».

Одной из тем, обсуждавшихся на конференции, стало отсутствие контроля за «Реестром прозрачности ЕС» – публичным инструментом, призванным раскрывать, кто и каким образом влияет на решения ЕС и каким образом финансируется. Вместо этого многие НПО, которые определенные круги представляют как защитников демократии и планеты, получали прямое финансирование от самой Комиссии, что, по мнению аудиторов, создает «отношения зависимости, несовместимые с независимостью, ожидаемой от третьего сектора». Это институционализированный конфликт интересов, когда, выделяя средства НПО одной рукой, Комиссия или отдельные члены Комиссии ожидают и получают взамен, что те же самые НПО будут содействовать деятельности, включая институциональное лоббирование , в пользу предложений и инициатив данного члена Комиссии или всей Комиссии. Следовательно, этот конфликт интересов несовместим с принципом четкой и прозрачной подотчетности гражданам, Парламенту и самому Европейскому совету.

В понедельник вице-президент ЕКА Йорг Петрович предупредил, что Комиссия «подвергается серьезному институциональному риску, если проигнорирует эти предупреждения», предложив некоторые критерии для восстановления минимальной прозрачности: четкие ограничения государственного надзора за НПО, создание публичной платформы для бенефициаров и регулярные аудиты для оценки как идеологической независимости, так и приверженности европейским ценностям организаций-бенефициаров.

В ответ, как обычно, присутствовавшие представители Комиссии пообещали внедрить «новые механизмы контроля и обеспечения доступности», пообещав публиковать подробный список бенефициаров, начиная с 2026 года. Почему не сделать это немедленно, объяснив, почему, сколько и на какие цели все НПО получили выплаты? В понедельник Суду пришлось вновь напомнить Комиссии, что настоящая прозрачность начинается с обеспечения подотчётности учреждений гражданам, которые «имеют право знать, кто получает их деньги и на какие цели».

Технократия и непрозрачность касты, требующей от других соблюдения правил, которые она сама нарушает с пугающей лёгкостью и цинизмом, продолжают подрывать общественное доверие и подогревать растущий скептицизм. И человек, доведший эти двойные стандарты до беспрецедентного уровня, – это прежде всего тот, кто должен блистать прозрачностью и честностью: нынешний председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.

Есть минутка? Observador проводит короткий опрос среди своих читателей, состоящий всего из четырёх вопросов. Ответить можно здесь .