Правительство бросает вызов Конгрессу и обращается в Верховный суд с просьбой снова поднять вопрос о IOF

Правительство Луиса Инасиу Лулы да Силвы (PT) подтвердило, что подаст иск в Верховный федеральный суд (STF) против отмены Национальным конгрессом повышения налога на финансовые операции (IOF). С помощью этой меры Лула еще больше обостряет свои отношения с Конгрессом, что, вероятно, увеличит его трудности в одобрении экономических и фискальных мер.

Подтверждение действия в STF пришло от Генерального прокурора Союза Хорхе Мессиаса на пресс-конференции утром во вторник (1-го числа). По его словам, инструмент, выбранный AGU, является Декларационным действием конституционности (ADC) в пользу указа Лулы, который увеличил IOF.

По словам Мессиаса, AGU понимает, что президентский указ об изменении ставок IOF является действительным и конституционным актом и, следовательно, не мог быть признан недействительным Законодательным указом Конгресса (PDL), приостановившим его действие.

Генеральный прокурор Союза заявил, что намерение ADC не заключается в том, чтобы ставить под сомнение взаимодействие с Законодательным собранием. «Мы не хотели бы, чтобы этот вопрос развивался в других целях. Это исключительно юридический и технический вопрос, и он должен быть урегулирован Верховным федеральным судом», — сказал Мессиас.

В Верховном суде анализом дела, скорее всего, займется министр Александр де Мораес, который уже сообщал о похожем деле. В понедельник (30) Мораес был назначен председателем Верховного суда Луисом Роберто Баррозу докладчиком по иску, поданному PSOL против отмены указа IOF Конгрессом.

Во время пресс-конференции Месиас также сослался на Прямой иск о неконституционности (ADI), направленный ПЛ в Верховный суд против указа Лулы об увеличении IOF. Генеральный прокурор Союза заявил, что до сих пор Мораес не судил об этом иске, что, возможно, указывает на то, что министр понимает, что неконституционности не будет.

Позднее главный министр AGU заявил, что решение Лулы подать апелляцию в STF было основано на полномочиях исполнительной власти и собственной юриспруденции Верховного суда.

Отмена IOF Национальным конгрессом произошла в прошлую среду (25 июня), когда 383 голосами «за» и 98 «против» Палата отменила части указа, увеличивавшего IOF в мае этого года.

После одобрения в Палате депутатов законопроект был направлен и одобрен в Федеральном сенате. Текст был обработан символическим голосованием, методом, который не зависит от номинальных голосов сенаторов. Это был первый случай с 1992 года , когда конгрессмены отменили исполнительный указ, что продемонстрировало ухудшение отношений между ветвями власти.

По словам экспертов-юристов, опрошенных Gazeta do Povo, решение Конгресса соответствует Федеральной конституции. Уго Фунаро, магистр экономического и финансового права и партнер Dias de Souza Advogados, утверждает, что Конституция предоставляет парламенту «исключительные полномочия» «приостанавливать нормативные акты исполнительной власти, которые превышают регулирующие полномочия или пределы законодательного делегирования», согласно разделу V статьи 49.

По словам юриста, в отличие от повышения IOF (налога на финансовые операции), произведенного правительством с чисто налоговой целью, что выходит за рамки прерогатив исполнительной власти в случае налогов, решение Конгресса является конституционным. Более того, право отменять подобные решения является основополагающим инструментом в системе сдержек и противовесов между тремя ветвями власти.

Однако во время пресс-конференции Месиас заявил, что если он не обратится в STF, правительство одобрит вмешательство законодательной власти в полномочия исполнительной власти.

«Если бы мы в то время не представили эту меру, мы бы позволили, уполномочили одну державу осуществлять неправомерное вмешательство в дела другой державы», - заявил он.

Реакция Хаддада свидетельствует об изношенности законодательного органа

В свете решения министр финансов Фернандо Хаддад (PT) заявил в пятницу (27), что он не понимает отмены указа IOF. Он сказал, что он заключил соглашение относительно IOF с председателями законодательных палат, конгрессменом Уго Моттой (Republicanos-PB) и сенатором Дави Альколумбре (União-AP).

В тот же день Хаддад подтвердил , что если Генеральная прокуратура (AGU) посчитает отмену указа IOF Конгрессом неконституционной, правительство обратится в Верховный суд, чтобы оспорить эту меру. В тот же день президент призвал AGU проанализировать возможную правовую меру против решения депутатов и сенаторов.

По состоянию на понедельник (30) Лула еще не решил, будет ли он пытаться обратить вспять историческое поражение в Конгрессе, отменив указ IOF в STF. Источники в Planalto указали на опасения институционального разрыва с парламентом.

Во вторник утром, перед объявлением меры, Хаддад сообщил журналистам, что спикер Палаты депутатов является «другом» Казначейства. Министр сказал, что он позвонил Мотте и ждет ответа.

Мотта: «Те, кто подпитывают идею «мы против них», в конечном итоге правят против всех»

В своих социальных сетях Мотта защищал меру, принятую Конгрессом, и критиковал поляризацию, вызванную этим вопросом, особенно после публикации видеоролика в социальных сетях PT, в котором утверждается, что повышение налогов затрагивает богатую часть населения с целью достижения налоговой справедливости.

«Те, кто подпитывает идеологию «мы против них», в конечном итоге правят против всех. Палата депутатов 383 голосами депутатов слева и справа решила отменить повышение налогов, которое влияет на всю экономическую цепочку. Политическая поляризация утомила многих людей, и теперь они хотят создать социальную поляризацию», — заявил спикер Палаты.

За кулисами Мотта дал понять своим сторонникам, что, приняв законные меры для отмены IOF, правительство ухудшит свое собственное положение и что оно столкнулось с политической, а не юридической проблемой.

Вскоре после заявления AGU, подтвердившего, что правительство обратилось в STF с просьбой снова увеличить IOF, лидер оппозиции в Палате, федеральный депутат Зукко (ПЛ-РС), заявил в своей записке, что это решение является «неприемлемым оскорблением законодательной власти», классифицируя эту меру как «серьезную атаку на демократию».

«Это очередная авторитарная попытка правительства Лулы довести до суда исключительно политический вопрос, пытаясь навязать с помощью силы правосудия то, что оно проиграло в голосовании, широким и прозрачным образом в Народной палате. Поступая так, правительство объявляет войну Национальному конгрессу», — заявил депутат, предупредив, что ответ будет жестким и что «Конгресс будет знать, как отреагировать соответствующим образом».

Судебное преследование IOF представляет риск для новых экономических голосований

Правительство рассчитывало собрать 20 млрд реалов за счет увеличения IOF. По данным Казначейства, это будет сумма, необходимая для достижения целевого показателя расходов в этом году. После того, как Конгресс отменил увеличение IOF, правительство начало оценивать другие возможности сбора доходов, чтобы компенсировать потерю доходов, такие как роялти с нефтяных аукционов и т. д.

Ухудшение отношений с законодательной властью может поставить под угрозу одобрение мер, необходимых правительству, таких как Временная мера 1303 (которая вводит налогообложение приложений, освобожденных от уплаты налога, ставок и финтехов) и законопроект 1087/2025 (который касается реформы подоходного налога с освобождением от уплаты налога для тех, кто получает до 5000 реалов в месяц, и компенсацией за счет налогообложения высоких доходов, свыше 50 000 реалов в год).