Бразилия была худшим переговорщиком по вопросу повышения пошлин Трампом

Владея самым высоким тарифом на мировом рынке — 50% на экспорт в США, Бразилия поднялась на не столь почетный пьедестал худшего переговорщика в тарифной политике Дональда Трампа.

Название является результатом стратегии — или ее отсутствия — правительства Луиса Инасиу Лулы да Силвы (ПТ), которое с момента объявления об американском наступлении 2 апреля запуталось в речах и нарративах, которые на практике лишь отсрочили переговоры с крупнейшей экономикой планеты.

Хотя все затронутые страны или экономические блоки достигли определенного соглашения о снижении надбавок на переговорах с Дональдом Трампом, Бразилия по-прежнему рискует столкнуться с санкциями и дополнительными пошлинами из-за значительного импорта дизельного топлива из России , которую считают поддерживающей «режим Путина» и «военную машину» на Украине.

Не из-за нехватки времени Трамп и Лула до сих пор не обсудили этот вопрос. Член Партии трудящихся назвал пошлины «неприемлемым шантажом», поскольку одним из оправданий введения пошлин Трамп называет политическое преследование бывшего президента Жаира Болсонару и его сторонников.

Под давлением со стороны производственного сектора дворец Планалту провел последние четыре недели во встречах под руководством вице-президента Жералду Алкмина, при этом реальных переговоров было очень мало: состоялась лишь одна встреча на высоком уровне между канцлером Мауру Виейрой и государственным секретарем Марко Рубио, которая не принесла никаких конкретных результатов.

Тем временем Лула сосредоточился на браваде и речах о суверенитете и национальном достоинстве, пытаясь повысить свою популярность за счёт противостояния внешнему врагу. Кульминацией этого катастрофического сценария стала среда (6), когда в интервью агентству Reuters Лула заявил, что не будет «унижен» на торговых переговорах с Белым домом.

Международная пресса, освещавшая это дело, отметила, что американцы оставили дверь открытой. Сам Трамп даже сказал, что Лула может позвонить ему, когда захочет обсудить тарифы. Это оказалось бесполезно. «Моя интуиция подсказывает мне, что он [Трамп] не хочет разговаривать», — сказал Лула.

По мнению Джулианы Инхас, экономиста Insper, Лула «не умеет правильно читать» игру. «Отсутствие переговоров и постоянное противодействие — такое вынужденное противодействие — заставляет нас терять больше», — говорит она. «У него, похоже, синдром чихуахуа, как у щенка, который бросается на ротвейлера или добермана, не задумываясь о последствиях».

Симау Сильбер, профессор Университета Сан-Паулу (USP), говорит, что «бравада» Лулы граничит с безумием. «[Бразилия] ввела самый высокий импортный налог в мире», — подчёркивает он. «Очень большая часть бразильских товаров больше не может ввозиться в Соединённые Штаты. Обманывать Соединённые Штаты — это безумие».

Производственный сектор настаивает на переговорах

С момента вступления в силу указов о введении пошлин 6 августа пострадавшие отрасли — от производства мяса и кофе до производства целлюлозы и минералов — ищут альтернативные варианты минимизации ущерба , который ещё предстоит оценить с точки зрения потери рабочих мест и доходов. Даже с учётом примерно 700 товаров из списка исключений, которые будут облагаться 10%-ной пошлиной, более половины текущего бразильского экспорта всё ещё затронуты.

«Позиция Лулы нерациональна», — говорит Мауро Рохлин из FGV-SP, отмечая, что исключения, принятые Трампом, не были результатом каких-либо двусторонних переговоров, а скорее необходимостью США сохранить свои цепочки поставок. «Нам нужно предложить альтернативы, например, вопрос о крупных технологических компаниях и редкоземельных элементах».

Министр финансов Фернандо Хаддад является одним из тех, кто выступает от имени правительства за использование важнейших полезных ископаемых в переговорах, чтобы попытаться обратить вспять хотя бы часть последствий повышения тарифов, включая так называемые редкоземельные металлы , необходимые для передовых технологий, электромобилей и оборонных систем.

Бразилия обладает вторыми по величине в мире запасами этих полезных ископаемых, уступая только Китаю, и Вашингтон активно стремится диверсифицировать источники поставок, чтобы защитить свою промышленность и технологическую автономию.

В 2020 году, во время своего первого срока, Дональд Трамп объявил чрезвычайное положение в секторе критически важных полезных ископаемых, стремясь сократить зависимость от Китая. Уже достигнуты соглашения с такими странами, как Украина и Индонезия, о гарантированном доступе к этим ресурсам. Бразилия представляется потенциальной альтернативой в этом сценарии.

Временный поверенный в делах посольства США в Бразилии выразил заинтересованность в соглашении, которое включало бы разведку редкоземельных металлов на бразильской земле. «Если этот минерал уже критически важен, я заберу его себе. Зачем мне позволять кому-то другому его забирать?» — ответил Лула, умолчав о том, что у Бразилии нет мощностей для переработки этих минералов, а китайцы «расхватывают» месторождения во всё больших объёмах.

Тарифасу — это возможность для предвыборной речи

Аналитики считают, что Лула упорствовал в своей риторике конфронтации с США после того, как опросы общественного мнения показали поддержку его позиции среди определённых слоёв населения. Однако, по оценкам, этот сценарий не выдерживает критики. Хотя дворец Планалту, вероятно, будет использовать пошлины как оправдание всех экономических проблем, вина за неблагоприятную экономическую ситуацию, скорее всего, ляжет на президента. «Лула настроен на 2026 год», — говорит экономист Insper. «Но до этого момента есть ещё полгода 2025 года, которые будет трудно переварить, и эта стратегия может дать обратный эффект».

Поэтому, по мнению Инхаса, наилучшей альтернативой была бы попытка переговоров. «Его [Лулы] роль там заключается в том, чтобы сократить потери — он не может их полностью исключить, потому что это невозможно, — но он может их смягчить», — говорит он. «У них [США] есть значительное стратегическое преимущество на переговорах. Когда президент Лула занимает слишком реактивную позицию, он идёт на риск».

Вопреки этим доводам, в среду дворец Планалту официально начал консультации со Всемирной торговой организацией (ВТО) против США. Министерство иностранных дел осудило тарифы как оскорбление основополагающих принципов ВТО, особенно принципа наибольшего благоприятствования, и охарактеризовало надбавки как «произвольные и хаотичные», предупредив о «риске дестабилизации глобальных цепочек создания стоимости и парализующей мировой экономики».

Эта мера подтверждает нежелание дворца Планалту вести прямые переговоры с Трампом, предпочитая вместо этого укреплять многостороннюю систему как средство урегулирования. Аналитики, однако, отмечают, что система урегулирования споров ВТО ослаблена — в значительной степени парализована с 2019 года из-за блокад, введенных США, — что ограничивает эффективность любых официальных апелляций. Другими словами, Бразилия может оказаться в изоляции.

В то же время правительство предпринимает противоположный шаг, обращаясь к БРИКС в качестве противовеса Трампу. В среду (6) Лула позвонил премьер-министру Индии Нарендре Моди, чтобы укрепить торговое партнёрство между двумя странами, наиболее пострадавшими от торговой войны.

Разговор состоялся всего через несколько дней после того, как Трамп увеличил пошлины, введенные для Индии, до 50%, что рассматривается как косвенный ответ России за то, что она не поддалась призывам Америки положить конец войне на Украине.

«Сближение с БРИКС не решит проблему», — говорит Инхас. «Блок не сможет удовлетворить весь американский спрос на бразильскую продукцию, а также вызовет раздражение Трампа и ухудшит торговые отношения с американской экономикой. Это безрассудный шаг».