«Бюджетная бомба»: эксперты предупреждают, что бюджет 2026 года ставит страну на грань экономической катастрофы.

«Бюджет по-прежнему привязан к закону о финансировании, и его обсуждение начнётся в ближайшие дни. Этот закон будет скорректирован, в результате чего бюджет также будет скорректирован на 10 триллионов песо». Это были первые заявления министра финансов Хермана Авилы спустя несколько минут после того, как пленарное заседание Сената в четверг одобрило национальный бюджет на 2026 год 50 голосами «за» и 27 «против».

Тем самым правительство ясно дало понять, что оно осознает, что Конгресс также должен одобрить налоговую реформу, которая уже находится в руках Законодательного собрания, поскольку запрашиваемые ресурсы являются частью 546,9 млрд песо, необходимых для деятельности штата в следующем году.

По мнению аналитиков, эта цифра не покрывает потребности правительства в ликвидности, поскольку оно отказывается внедрять более строгий план экономии для сокращения бюджетного дефицита. По некоторым оценкам, дефицит составляет около 30 триллионов песо, хотя другие, например, Хосе Мануэль Рестрепо Абондано, бывший министр торговли, промышленности и финансов, а ныне ректор Университета EIA, оценивают его более чем в 40 триллионов.

Министр Авила поднял вопрос о возможности корректировки объёма финансирования, учитывая, что бюджет на 2026 год также был сокращён. Уже сейчас говорят о том, что он может составить около 8 миллиардов, что составляет половину первоначального бюджета.

Однако политическая обстановка, похоже, не способствует его одобрению. Не только потому, что это станет новым ударом по экономике, которая всё ещё пытается подъём, но и потому, что одобрение налоговой реформы вызовет общественное неприятие в разгар избирательной кампании, а на такой риск готовы пойти немногие парламентарии.

«Мы не собираемся голосовать вслепую за налоговую реформу стоимостью 16 триллионов долларов. Правительство не потратило сэкономленные 80 триллионов долларов и хочет продолжать «залезать» в карманы колумбийцев и региональных фондов», — заявил сенатор Эфраин Сепеда.

В том же ключе Камило Перес, директор по экономическим исследованиям и анализу рынка в Banco de Bogotá и Fiduciaria Bogotá, отметил, что сложность проведения реформы заключается в том, что «она лишь требует от общества увеличения налогов, но при этом правительство не берет на себя обязательств по корректировке расходов». Это, добавил он, увеличивает риск того, что бюджет останется недофинансированным и, как и в 2025 году, потребуется указ о корректировке счетов.

Из утвержденных 546,9 млрд песо более 65% будет направлено на операционные расходы (около 358 млрд). Из этой суммы 66,4 млрд пойдут на фонд заработной платы, что на 10,1% больше, чем в 2025 году. В целом, согласно утвержденному бюджету, операционные расходы вырастут на 8,8%.

К этому следует добавить тот факт, что страна переживает не лучший экономический период, а это означает, что «в Конгрессе и в стране в целом нет условий для одобрения налоговой реформы», как отметила Кэтрин Миранда, представитель Палаты представителей.

Тем не менее, есть сомнения, хватит ли у законодательного органа голосов, чтобы отклонить законопроект. Многие ожидали, что бюджет не будет одобрен, но правительство удивило всех, протолкнув его. Фактически, исполнительная власть опирается на статьи 1 и 2 бюджета, которые напрямую связаны с налоговой реформой, чтобы способствовать его принятию.

Настаивание на налоговой реформе в условиях по-прежнему ослабленной экономики (прогнозы роста ВВП остаются ниже 3 процентов) на фоне неопределенных перспектив и недофинансированного бюджета добавляет еще один серьезный риск для страны, как предупреждает Рестрепо Абондано: « Этот закон разрушает экономический рост, повышая стоимость капитала для компаний и непропорционально облагая налогом производственный сектор, который и генерирует рост и налоговые поступления, посредством налога на выбросы углерода и других налогов».

Аналитики сходятся во мнении, что утверждённый бюджет не решает фискальную проблему, а, напротив, усугубляет её. Из-за переизбытка бюджета и недостаточного финансирования он создаёт дополнительную фискальную нагрузку и вынуждает правительство влезать в новые долги, в результате чего уровень государственного долга превысит 65% ВВП.

«С этим бюджетом мы оцениваем, что дефицит бюджета в 2026 году превысит 8 процентов ВВП, что является самым высоким показателем за всю современную историю страны . Последствия очевидны: Колумбия не сможет сократить свой долг, процентные ставки останутся высокими, а следующее правительство унаследует настоящую фискальную бомбу», — предупреждает Луис Фернандо Мехия, директор центра экономических исследований Fedesarrollo.

Мехия также подчеркнул, что относительно размера экономики это будет второй по величине бюджет в истории, эквивалентный 28,4 процента ВВП, что на четыре процентных пункта выше уровня пандемии, что создает серьезные фискальные проблемы.

Со своей стороны, Сесар Пабон, директор по экономическим исследованиям Corficolombiana, предупредил, что неопределённость, связанная с утверждением бюджета, повлияет на экономический рост страны. Он также подчеркнул наличие «бюджетного отставания», то есть непогашенной задолженности, официально не включённой в бюджет и составляющей 50 триллионов песо, что ещё больше усугубляет эту неопределённость.

Хотя он подчеркнул, что бюджет был одобрен Конгрессом (и что президентский указ не использовался, что исключает идею фискальной диктатуры) , сокращение на 10 триллионов песо все еще недостаточно для фискальной реальности и уверенности, которая так необходима колумбийской экономике в этой неблагоприятной ситуации.

Аналитики настаивают, что бюджетные планы правительства по устранению дефицита бюджета на 2026 год по-прежнему основаны на предположениях, неопределенных доходах и временных мерах.

Фискальная обсерватория Университета Хавериана предупреждает, что « устойчивость национальных финансов будет зависеть от способности следующего правительства провести структурную и заслуживающую доверия налоговую реформу, которая укрепит постоянные доходы, не перекладывая бремя на долги или территориальные образования». Аналитики считают, что прогнозируемые расходы также задерживают переход к бюджетному правилу, запланированному на 2028 год.

Проблема в том, что у следующего правительства будет мало возможностей для решения проблем, оставленных предыдущим. Рестрепо Абондано утверждает, что, поскольку ожидается, что бюджет закончится в первой половине 2026 года, а во второй половине не будет ресурсов для покрытия обязательств, «весьма вероятно, и это мой прогноз, у нового правительства не будет другого выбора, кроме как объявить чрезвычайное экономическое положение 8 августа».

В условиях бюджетной жесткости и неопределенности Мария Клаудия Лакутюр, президент Колумбийско-американской торговой палаты (AmCham Colombia) , предложила надежный план доходов с целями, основанными на проверяемых предположениях, и определила источники доходов, не полагаясь на неопределенные реформы.

Он также заявил, что в управлении бюджетом необходимы меры жесткой экономии и эффективность; приоритет должен отдаваться продуктивным инвестициям; необходимо соблюдать фискальное правило; и необходим государственно-частный диалог, позволяющий достигать консенсуса и сохраняющий доверие и инвестиции.