Overheid verlaagt betalingen voor parlementaire amendementen met 43% in 2025

De federale overheid heeft de waarde van de parlementaire amendementen die in 2025 voor betaling zijn goedgekeurd, met 43% verlaagd. Van de R$ 81,4 miljard die door het Nationaal Congres is goedgekeurd, zal de uitvoerende macht naar verwachting R$ 46,4 miljard vrijmaken. De bezuiniging bedraagt in totaal R$ 35 miljard en heeft gevolgen voor alle modaliteiten, met name voor de begrotingen van commissies en rechtbanken.

De verlaging is opgenomen in een technische nota van het Senate Budget Consultancy Office (CONORF) , waarin decreet 12.566 is geanalyseerd. Het document, ondertekend door president Lula (Arbeiderspartij) en eind juli gepubliceerd, stelt de planning voor de uitvoering van de begroting van de uitvoerende macht voor het derde kwartaal vast. Het decreet beperkt de in aanmerking komende uitgaven in 2025 tot R$ 99,6 miljard.

Intensievere bezuinigingen op parlementaire amendementen dan op ministeries

In de federale begroting als geheel bedraagt de gemiddelde beperking 32,1%. In parlementaire amendementen loopt de beperking op tot 43%, een hoger percentage dan dat voor de uitgaven van de uitvoerende macht, die met 28,2% werden verlaagd.

Murilo Hinojosa, consultant bij Conorf, legt uit dat dit verschil ontstaat doordat de wijzigingen een groter volume aan openstaande betalingen accumuleren: uitgaven die in voorgaande begrotingsjaren zijn vastgelegd, maar nog niet zijn verrekend of betaald.

"Omdat wijzigingen doorgaans investeringen financieren, zijn ze meer onderhevig aan technische belemmeringen, vertragingen bij de uitvoering en onvoorziene omstandigheden, waardoor er proportioneel een grotere beperking nodig is", aldus de adviseur.

Van alle modaliteiten werden de amendementen van de commissie het meest gekort, met een blokkade van R$ 11,8 miljard, wat neerkomt op 54,1% van het totale budget. Verplichte amendementen van de rechterlijke macht leverden een verlaging op van R$ 9,3 miljard (44%). Individuele amendementen verloren ongeveer R$ 9 miljard (26,8%). Amendementen van de rapporteur werden volledig geblokkeerd; er vinden geen betalingen plaats in het kader van de maatregel.

Naast de wijzigingen worden ook de ministeries geconfronteerd met bezuinigingen. Volksgezondheid en Onderwijs lopen voorop in absolute termen, met beperkingen van respectievelijk R$ 14,6 miljard en R$ 11 miljard. Proportioneel gezien vallen de grootste gevolgen voor Toerisme (69,1%), Integratie en Regionale Ontwikkeling (55,2%) en Landbouw en Veeteelt (50,6%). In totaal hadden de uitvoerende machten R$ 228,8 miljard gereserveerd voor betalingen, maar verloren R$ 64,6 miljard, wat neerkomt op een vermindering van 28,2%.

Besluit handhaaft financiële blokkade en begrotingsfasering

Met decreet 12.566 werd ook een bedrag van R$ 10,7 miljard aan discretionaire uitgaven gehandhaafd om te garanderen dat aan het uitgavenplafond van de aanvullende wet 200/2023 wordt voldaan.

Het decreet legde een gefaseerde verhoging van de vastleggingslimiet op. Tot september bedraagt het plafond voor nieuwe uitgaven R$ 157,7 miljard. In november stijgt de limiet naar R$ 179,1 miljard. In december keert het bedrag terug naar het totaalbedrag dat is toegestaan in de jaarlijkse begrotingswet (LOA).

De blokkade van R$10,7 miljard had vooral gevolgen voor:

• Ministerie van Steden: R$ 2,49 miljard;
• Ministerie van Volksgezondheid: R$ 1,8 miljard;
• Ministerie van Integratie en Regionale Ontwikkeling: R$ 1,46 miljard.

Relatief gezien vonden de grootste bezuinigingen op het discretionaire budget plaats in:

• Toerisme: 20,2%;
• Regionale integratie en ontwikkeling: 18,5%;
• Havens en luchthavens: 14,7%.

De beperking van de betaling van amendementen komt te midden van het streven naar begrotingsevenwicht en controle over het uitgavenplafond. Volgens Conorf zal de begrotingsuitvoering in 2025 onder druk blijven staan door de noodzaak om de begrotingsdoelstelling te halen en het hoge volume aan openstaande betalingen, wat de dynamiek van de bezuinigingen gedurende het hele jaar zal blijven beïnvloeden.