EU vs. Italien: 5 Vertragsverletzungsverfahren: Nichtansässige im Visier Brüssels

Für die Regierung Meloni steht ein hitziger Sommer bevor: Die Europäische Kommission hat fünf neue Vertragsverletzungsverfahren gegen Italien eingeleitet, zwei davon richten sich direkt gegen das Steuersystem, dem Diskriminierung von Gebietsfremden vorgeworfen wird.

Im Mittelpunkt der Streitigkeiten stehen die Pauschalbesteuerung für Selbstständige und die Steuererleichterungen für ausländische Rentner bei der Grundsteuer (IMU) und der Grundsteuer (TARI) . In beiden Fällen wirft Brüssel Verstöße gegen die Grundprinzipien der Union vor: Niederlassungsfreiheit, Freizügigkeit der Arbeitnehmer und Nichtdiskriminierung aufgrund des Steuerwohnsitzes.

Diskriminierende Besteuerung von Nichtansässigen

Die Kommission weist darauf hin, dass das italienische Pauschalsteuersystem , das niedrigere Steuersätze und weniger bürokratische Anforderungen bietet, nur für Einwohner Italiens bzw. für Nicht-Einwohner nur dann in Frage kommt, wenn mindestens 75 % ihrer Gesamteinkünfte in Italien erzielt werden. Für im Ausland lebende Personen bleibt das belastendere reguläre Irpef-Steuersystem bestehen.

Dieser Mechanismus, so Brüssel, behindert indirekt die Niederlassungsfreiheit und verstößt gegen die Binnenmarktregeln. Italien hat nun 60 Tage Zeit, auf das Mahnschreiben zu reagieren und die Regelung zu ändern. Andernfalls droht eine begründete Stellungnahme und eine anschließende Klage vor dem Europäischen Gerichtshof. Die 75%-Regelung für Gebietsfremde wurde von der Regierung unter anderem konzipiert, um Investitionen in unserem Land anzukurbeln und einen positiven Kreislauf in Gang zu setzen. Doch angesichts des Damoklesschwerts des EU-Vertragsverletzungsverfahrens könnte die Maßnahme nach hinten losgehen.

IMU und TARI für EU-Rentner

Ein weiteres Verfahren betrifft die IMU- und TARI -Steuererleichterungen für ausländische Rentner. Das italienische Gesetz gewährt den Rabatt nur denjenigen, die:

• eine Rente aus dem Ausland bezieht,
• Er zahlte sowohl in Italien als auch in einem anderen Land mit internationalen Abkommen Sozialversicherungsbeiträge.

Die Kommission kritisiert die zu starren Kriterien, die letztlich Rentner aus EU- oder EWR-Ländern (Europäischer Wirtschaftsraum) benachteiligen und die Attraktivität von Immobilien in Italien mindern. Auch dies verstoße gegen die Freizügigkeit und die Niederlassungsfreiheit.

Die weiteren Verstöße betreffen:

• das Versäumnis, eine nationale Methanbehörde zu benennen, obwohl dies durch die EU-Verordnung vorgeschrieben ist (ein Verstoß, an dem neun weitere Länder beteiligt sind);
• Verzögerungen bei der Übermittlung von Zolldaten unter Verstoß gegen den Zollkodex der EU;
• die unvollständige Umsetzung der Daisy-Chain-II-Richtlinie zur Bankensanierung, eine Verpflichtung, die im November 2024 auslief.

Dieser jüngste Fall ist bereits weit fortgeschritten: Brüssel hat bereits eine mit Gründen versehene Stellungnahme übermittelt, den zweiten Schritt im Vertragsverletzungsverfahren, das zu einer Klage vor dem Gerichtshof führen könnte.

Welche Gefahr besteht für Italien?

Sollte Italien seine Gesetzgebung nicht innerhalb der gesetzten Frist überarbeiten, kann die EU-Kommission den Gerichtshof der Europäischen Union anrufen. Im Falle einer Verurteilung muss Rom die Vorschriften unverzüglich einhalten . Bei anhaltender Nichteinhaltung drohen zudem Geldstrafen .

Die Regierung Meloni steht bereits wegen ihrer öffentlichen Finanzen unter Beobachtung. Nun muss sie auch noch eine Reihe von Verstößen in zentralen Bereichen ihrer Finanzpolitik bewältigen. Für die Premierministerin und ihre Minister wird es kein erholsamer Sommer.