David Laborde: Ernährungssicherheit und Ernährung in Zeiten der Wirtschaftskrise und des Klimawandels

Wie können wir dafür sorgen, dass jeder Zugang zu angemessenen und notwendigen Nahrungsmitteln hat, zu einer gesunden Ernährung, die uns hilft, die Nahrungsmittelkrise zu überwinden, von der ein erheblicher Teil der Weltbevölkerung betroffen ist? Dies ist eines der Ziele, auf die David Laborde, seit Februar 2023 Direktor der Abteilung für Agrar- und Lebensmittelökonomie bei der FAO, hinarbeitet. Dort leitet er die Arbeit zur Überwachung von Richtlinien, Reformen und Anreizen zur Umgestaltung der Agrar- und Lebensmittelsysteme. Darüber hinaus leitet er die Schwerpunktbereiche Resilienz und Bioökonomie. Bevor er zur FAO kam, war er 16 Jahre lang am CGIAR International Food Policy Research Institute (IFPRI) in Washington, DC, tätig, wo er die Forschung in den Bereichen Makroökonomie und Handel leitete und das Projekt Ceres2030 mitleitete.

Zu seinen Interessen zählen Ernährungssicherheit und Ernährung im Kontext der Globalisierung und des Klimawandels. Er wird an der Nacht der Ideen teilnehmen, wo er diese Probleme ansprechen und erklären wird, warum heute 733 Millionen Menschen unter chronischer Ernährungsunsicherheit leiden und 2,8 Milliarden unterernährt sind. Laborde wird bei der internationalen Veranstaltung „Nacht der Ideen“ einen Vortrag halten, die diese Woche unter dem Motto „Die Macht zum Handeln“ steht. Dort werden argentinische und europäische Persönlichkeiten aus den Sozialwissenschaften, der Politikwissenschaft und der Kunst vorbeikommen. Es wird Aktivitäten im Colón Theater, in Mar del Plata, Córdoba, Mendoza, Rosario, Santa Fe, Tandil und Tucumán geben. Organisiert von: Institut français d'Argentine – Botschaft von Frankreich, dem Netzwerk der Alliances Françaises in Argentinien, der Medifé-Stiftung, dem Netzwerk der französisch-argentinischen Zentren und lokalen Regierungen. Er sprach mit Ñ in einem E-Mail-Austausch.

–Was sind die versteckten Kosten der Agrar- und Lebensmittelsysteme?

–Die versteckten Kosten der Agrar- und Lebensmittelsysteme bleiben bei herkömmlichen Buchführungsverfahren oft unsichtbar. Sie stehen im Zusammenhang mit dem, was Ökonomen als „externe Effekte“, verschiedene „Marktversagen“ und indirekte Effekte bezeichnen. Zusammen stellen sie eine Reihe von Kosten dar, die die Gesellschaft heute oder in Zukunft trägt und die bei Entscheidungen nicht berücksichtigt werden.

– Eine Änderung der Essgewohnheiten kann dabei helfen, gesundheitsbezogene Ziele zu erreichen. Darüber hinaus ergeben sich auch Vorteile für die Umwelt, etwa die Freigabe von Ackerland, die Bindung von Treibhausgasen und die Reduzierung der Stickstoffemissionen. Wie können diese Ziele erreicht werden? Welche Art effektiver Planung wird in Zusammenarbeit mit den Regierungen der Region durchgeführt?

–Die notwendigen Ernährungsumstellungen variieren je nach Land und sogar von Person zu Person. Sie müssen den individuellen Bedürfnissen entsprechen und mit der Fähigkeit der Erzeuger übereinstimmen, die verschiedenen Bestandteile der Ernährung effizient und nachhaltig bereitzustellen. Manche Menschen müssen ihren Fleischkonsum reduzieren, während andere möglicherweise mehr tierische Lebensmittel wie Fleisch oder Milchprodukte zu sich nehmen müssen.

Der Ausgangspunkt ist daher einfach, aber grundlegend: Wir müssen sicherstellen, dass wir über genaue Informationen zu Diäten verfügen und Ernährungsrichtlinien gemäß den Empfehlungen der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) und der Weltgesundheitsorganisation (WHO) definieren. Diese Richtlinien sollten sowohl die Gesundheit des Einzelnen als auch die der Umwelt fördern und gleichzeitig wirtschaftlich, kulturell und sozial akzeptabel, zugänglich und erschwinglich sein.

Wenn wir erst einmal wissen, was wir essen sollen, müssen wir dafür sorgen, dass diese Nahrungsmittel verfügbar sind (dass sie produziert werden und die Landwirte ein angemessenes Einkommen erhalten), dass sie erschwinglich sind (dass die Preise für die Verbraucher niedrig genug und die Einkommen hoch genug sind) und dass effiziente Technologien zur Verfügung stehen, um die Umweltauswirkungen zu verringern. Darüber hinaus ist es von entscheidender Bedeutung, über ausreichend starke Institutionen zu verfügen, um sicherzustellen, dass Menschenrechte, Umweltrechte und Rechtsstaatlichkeit zu ihrer Verwirklichung beitragen.

Obwohl dies viel erscheinen mag, arbeiten Länder und Gesellschaften bereits auf diese Ziele hin . Wichtig ist, dass die Maßnahmen zwischen den verschiedenen Akteuren und Gebieten koordiniert werden und dass Verhaltensweisen in die richtige Richtung gefördert werden. Aus diesem Grund hat die FAO einen globalen Fahrplan vorgeschlagen, um die Bemühungen auf internationaler Ebene zu synchronisieren und die in den Ländern bereits laufende Transformation zu beschleunigen.

– Welche Kooperationen können mit einflussreichen Akteuren wie beispielsweise medienbekannten Köchen entwickelt werden, die teilweise als Influencer fungieren?

– Es ist wichtig, das Bewusstsein für die Rolle einer gesunden Ernährung zu schärfen und traditionelle Gerichte, insbesondere auf der Basis von Bohnen und Hülsenfrüchten, wiederzubeleben, um sie populärer zu machen oder sie an den aktuellen Lebensstil und Geschmack anzupassen. Bei der Ernährungsumstellung geht es nicht nur um Preise und Einkommen. Auch die Beeinflussung des Verhaltens ist entscheidend.

Wir dürfen jedoch nicht vergessen, dass Kochen Zeit und Fähigkeiten erfordert, die vielen Familien fehlen. Darüber hinaus sind die Aufgaben beim Kochen in vielen Teilen der Welt nach wie vor sehr ungleich auf die Geschlechter verteilt. Daher ist es wichtig, die richtigen Influencer zu finden, aber auch sicherzustellen, dass unsere Vorschläge nicht nur auf einem Bildschirm (Fernseher oder Handy) ansprechend aussehen, sondern auch für die meisten Menschen umsetzbar und realistisch sind.

–Wie ist die aktuelle Situation hinsichtlich des Verzehrs von verarbeiteten Lebensmitteln mit Zusatz- und Konservierungsstoffen? Gibt es Konsequenzen?

–Moderne Agrar- und Lebensmittelsysteme sind durch einen Anstieg des Konsums verarbeiteter und hochverarbeiteter Lebensmittel gekennzeichnet. Die Verarbeitung von Lebensmitteln ist an sich nicht negativ: Sie trägt zur Verbesserung der Lebensmittelsicherheit (weniger Kontamination), zur Verlängerung der Haltbarkeit (weniger Abfall), zur Kostensenkung und Zeitersparnis bei.

Allerdings wird es auch mit Exzessen in Verbindung gebracht: höhere Kaloriendichte durch Fette, Zucker oder Natrium und häufigere Verwendung von Zusatz- und Konservierungsstoffen. Mehrere dieser Substanzen werden, insbesondere bei übermäßigem Konsum, mit nicht übertragbaren Krankheiten in Verbindung gebracht, von Herzkrankheiten bis hin zu Krebs und Hormonstörungen. Sie könnten auch zur Zunahme allergischer Reaktionen beigetragen haben. Aus diesem Grund sind Gesundheitsvorschriften unabdingbar und es müssen Studien durchgeführt werden, um die Auswirkungen dieser neuen Komponenten zu bewerten.

–Dieser Kontext führt uns zu einem paradoxen Ziel: Wie ernähren wir die gesamte Weltbevölkerung, ohne den Planeten zu zerstören?

– Sicherlich haben Sie sich schon einmal Gedanken darüber gemacht, ob es besser ist, regionale Produkte zu kaufen, Abfall zu vermeiden oder auf eine pflanzlichere Ernährung umzusteigen. Lebensmittel stehen im Mittelpunkt vieler öffentlicher Gespräche und der Druck, als Verbraucher die „richtigen Entscheidungen“ zu treffen, nimmt zu. Doch hier liegt eine wichtige Wahrheit: Ganz gleich, wie bewusst wir vorgehen, die Art und Weise, wie wir heute Nahrungsmittel produzieren, verteilen und konsumieren, stellt enorme Herausforderungen für die Nachhaltigkeit dar.

Agrar- und Lebensmittelsysteme verursachen einen erheblichen Fußabdruck im Hinblick auf die weltweiten Treibhausgasemissionen, den Land- und Wasserverbrauch sowie die öffentlichen und privaten Gesundheitskosten. Sie werden von einem riesigen und komplexen Netzwerk aus Landwirten, Lebensmittelarbeitern, Unternehmen, Regulierungsbehörden und Regierungen geprägt. Sie beeinflussen alles, vom Klimaschutz bis hin zu Wirtschaftswachstum, Lebensunterhalt und Ernährungssicherheit – und werden auch von all diesen Faktoren beeinflusst. Wenn wir eine Zukunft wollen, in der sich alle gut ernähren können, ohne die Umwelt zu schädigen, braucht es viel mehr als gute Absichten an der Supermarktkasse.

Die gute Nachricht ist, dass dieselben Systeme, die heute Druck erzeugen, auch den Schlüssel zur Transformation in sich tragen. Mit der richtigen Auswahl können Lebensmittel ein Hebel für Gesundheit, Klimalösungen und die Verringerung von Ungleichheit sein. Dabei geht es um die Umgestaltung der Ernährungsumgebung, sodass gesunde und nachhaltige Optionen nicht nur verfügbar, sondern auch leicht auszuwählen sind. Dies bedeutet, dass Richtlinien, Investitionen und Anreize entlang der gesamten Wertschöpfungskette aufeinander abgestimmt werden müssen. Und es bedeutet auch, dass man sich davon löst, Ernährung nur als eine individuelle Entscheidung zu betrachten, und sie stattdessen als eine gemeinsame globale Chance zur Veränderung begreift.

Dieses Gespräch ist entscheidend, aber es ist erst der Anfang. Die dringendste Frage ist, wie die Agrar- und Ernährungssysteme im großen Maßstab umgestaltet werden können, ohne jemanden zurückzulassen. Diese Frage geht über jeden einzelnen Sektor oder jede einzelne Lösung hinaus und ist nur dann sinnvoll, wenn wir sie gemeinsam angehen.

–Dies führt uns zu der Frage nach den sichtbaren und versteckten Kosten von Lebensmitteln …

– Was wir für Lebensmittel bezahlen, spiegelt nicht die tatsächlichen Kosten für die Gesellschaft wider. Ein Großteil der Belastungen bleibt verborgen: unzureichendes Einkommen für diejenigen, die unsere Nahrungsmittel anbauen und zubereiten, zerstörte Ökosysteme, Verlust von Humankapital durch Unterernährung und vergeudetes wirtschaftliches Potenzial. Diese Kosten spiegeln sich nicht in den Marktpreisen wider, werden aber täglich von den Menschen und dem Planeten bezahlt. Und sie häufen sich: Laut SOFI, dem wichtigsten Bericht der FAO, belaufen sie sich auf 12 Billionen Dollar.

Die meisten dieser versteckten Kosten entstehen durch ungesunde Ernährungsgewohnheiten. Schlechte Ernährung ist heute weltweit der größte Risikofaktor für Todesfälle. In vielen Ländern gibt es weder Unterernährung noch Fettleibigkeit, oft sogar im selben Haushalt. Diese Doppelbelastung erhöht die Anfälligkeit für Krankheiten, verringert die Produktivität und beeinträchtigt die Bildungsergebnisse. Die wirtschaftlichen Auswirkungen sind enorm: Ungesunde Ernährungsgewohnheiten und ihre Auswirkungen auf die globale Produktivität belaufen sich auf 9,3 Billionen US-Dollar, was 73 Prozent der gesamten versteckten Kosten in der Agrar- und Lebensmittelproduktion entspricht.

–Wie werden die Umweltauswirkungen von Agrar- und Lebensmittelsystemen gemessen?

–Auch die Umweltbelastung ist erheblich. Die Agrar- und Lebensmittelsysteme tragen etwa ein Drittel zu den weltweiten Treibhausgasemissionen bei. Übermäßiger Einsatz von Düngemitteln führt zu Stickstoffabfluss (Wasserbewegungen über die Erdoberfläche, normalerweise Regen, die nicht vom Boden aufgenommen werden und in Richtung Flüsse, Seen oder andere Gewässer gelangen), der Flüsse, Seen und die Luft verschmutzt. Bodenerosion und Wasserknappheit sind weit verbreitet. Dieser Druck bedroht die Artenvielfalt und schwächt die Ökosysteme, von denen die Nahrungsmittelproduktion abhängt. Die Umweltkosten werden auf 2,9 Billionen US-Dollar jährlich geschätzt, wobei Stickstoffverschmutzung, Treibhausgasemissionen, Landnutzungsänderungen und Wasserverbrauch die Hauptfaktoren sind.

Die soziale Belastung durch die derzeitigen Agrar- und Ernährungssysteme geht über den Hunger hinaus. Während 733 Millionen Menschen unter chronischer Ernährungsunsicherheit leiden und 2,8 Milliarden unter Unterernährung leiden, sichern diese Systeme gleichzeitig Milliarden von Menschen ein Einkommen. Schätzungsweise 3,8 Milliarden Menschen sind für ihren Lebensunterhalt entweder direkt oder über verwandte Sektoren von der Agrar- und Ernährungswirtschaft abhängig. So dringend die Reform auch ist, wir müssen mit Vorsicht vorgehen. Der Wandel darf nicht auf Kosten derjenigen gehen, deren Überleben von diesen Systemen abhängt.

– Sie sprachen von einem „Fahrplan für den Wandel“. Was bedeutet das?

–Wenn Probleme miteinander verbunden sind, müssen dies auch die Lösungen sein. Um die Herausforderungen in die Tat umzusetzen, hat die FAO die FAO Global Roadmap ins Leben gerufen, einen ländergeführten, faktenbasierten Rahmen für die Zusammenarbeit, der darauf abzielt, gemeinsame Anstrengungen auf allen Ebenen – global, regional, national und lokal – zu katalysieren, um produktive, wirtschaftlich tragfähige, sozial integrative und ökologisch nachhaltige Agrar- und Lebensmittelsysteme zu schaffen. In diesem Zusammenhang arbeiten wir mit Ländern und Gemeinschaften auf der ganzen Welt zusammen, um gemeinsam praktische, evidenzbasierte und auf die jeweilige Situation zugeschnittene Antworten zu entwickeln. Hierzu gehört ein gemeinsamer Handlungsrahmen, der sich auf mehrere kritische Transformationsbereiche konzentriert.

Einer davon ist der Konsum. Die Ernährung muss sich ändern, nicht nur um die Gesundheit zu verbessern, sondern auch um die Umweltbelastung zu verringern. Heute können sich Milliarden von Menschen keine gesunde Ernährung leisten oder konsumieren im Übermaß Produkte, die ihrer Gesundheit und dem Planeten schaden. Die Förderung einer abwechslungsreichen und nahrhaften Ernährung ist eine kostengünstige und wirkungsvolle Maßnahme. Ebenso dringend ist es, Lebensmittelverluste und -abfälle zu reduzieren. Mehr als 13 Prozent der Lebensmittel gehen nach der Ernte verloren und 19 Prozent werden in Haushalten, Restaurants und Unternehmen verschwendet. Die Reduzierung dieser Abfälle ist eine der unmittelbarsten Möglichkeiten, die Emissionen zu senken und den Zugang zu verbessern.

In Bezug auf die Produktion bedeutet Transformation die Arbeit mit der Natur. Viehbestände, Böden, Wälder, Fischgründe und Wassersysteme stehen unter Druck. Aber jeder von ihnen enthält auch einen Teil der Lösung. Durch nachhaltige Viehzuchtstrategien können die Emissionen reduziert werden, ohne dass die Lebensgrundlagen gefährdet werden. Aquatische Lebensmittel bieten Protein mit einem geringeren CO2-Fußabdruck. Gesunde Böden speichern Kohlenstoff, halten Wasser zurück und sorgen für stabile Erträge. Wälder und Feuchtgebiete regulieren das Klima und unterstützen die Landwirtschaft. Diese Ressourcen müssen geschützt und wiederhergestellt werden, wenn wir im Rahmen der Belastbarkeit unseres Planeten Nahrungsmittel produzieren wollen.

–Und die Rolle der Regierungen, der Staaten?

–Nichts davon kann ohne eine bessere Regierungsführung erreicht werden. Um eine gerechte Verteilung der Vorteile zu gewährleisten, sind zuverlässige Informationen erforderlich, die umfassende Entscheidungen und Strategien ermöglichen. Effizienz muss mit Gerechtigkeit in Einklang gebracht werden. Soziale Absicherung, Bildung für Frauen und Mädchen sowie Investitionen in die ländliche Infrastruktur sind unabdingbar. Die Politik muss Landwirtschaft, Gesundheit, Klima und Handel aufeinander abstimmen, statt getrennt voneinander vorzugehen.

Samstag, 17. Mai, 15:30 Uhr: „Essen, um zu leben oder essen, um zu sterben? Über Lebensmittelsicherheit“, im Experimentalzentrum Teatro Colón. Mit Gabriela Parodi und María Priscila Ramos.