Решение Верховного суда по ставкам на спорт отдает предпочтение штатам против Союза в битве стоимостью в миллиарды долларов

Верховный федеральный суд (ВФС) большинством голосов признал неконституционными два положения Закона 14.790/2023, известного как Закон о спортивных ставках. Этот закон был принят в первый год президентства Лулы с целью пополнения федеральной казны и финансирования проектов, обещанных в ходе предвыборной кампании кандидата в президенты от Рабочей партии (ПТ).

Однако посредством прямого иска о неконституционности (ADI) 7640 губернаторы Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Минас-Жерайс, Параны, Мату-Гросу-ду-Сул, Акри и Федерального округа оспорили в Верховном суде положения закона, которые напрямую влияли на государственные концессии и, следовательно, на их доходы.

В деле ADI губернаторы подвергли сомнению два положения федерального закона: во-первых, о том, что одна экономическая группа или компания может иметь только одну концессию только в одном штате , а во-вторых, о том, что реклама государственной лотереи ограничивается указанием, что она должна быть направлена ​​исключительно на людей, проживающих в самих штатах.

На практике это поставило концессии штатов в невыгодное положение, сделав их менее привлекательными, чем федеральные. В основе юридического спора лежит борьба за миллиарды долларов, получаемых от этих концессий. По данным Секретариата по призам и ставкам (SPA), связанного с Министерством финансов, в первой половине 2025 года федеральное правительство собрало 2,2 млрд реалов в виде концессий и 3,8 млрд реалов в виде налогов.

Чтобы получить федеральный грант с разрешением на работу по всей стране, компании, принимающие ставки на спорт, должны заплатить Союзу 30 миллионов реалов , а также 15% подоходного налога с прибыли за финансовый год, 12% с валового дохода и 13–16% различных налогов, которые будут унифицированы после вступления в силу налоговой реформы.

Решение Верховного суда по ставкам на спорт открывает возможности для новых игроков

Талита Гарсес, юрист с более чем десятилетним опытом работы в этой сфере и партнёр компании Garcez Advogados e Associados , считает, что решение Верховного суда расширяет возможности частного сектора. «Оно способствует повышению конкурентоспособности и эффективности работы лотерейных служб», — говорит она.

По словам адвоката Бернардо Фрейре, партнёра юридической фирмы Bet Law , решение Верховного суда откроет пространство прежде всего для новых игроков на этом рынке. «Я знаю компании, которые ждали решения о покупке одной-двух государственных концессий. Они намерены запустить бизнес, протестировать его и, исходя из полученных результатов, решить, куда двигаться дальше», — говорит он.

Фрейре утверждает, что Рио-де-Жанейро, Сан-Паулу и Парана являются наиболее привлекательными штатами для компаний, принимающих ставки на спорт, учитывая, что они в первую очередь ищут регионы с большим населением и высоким уровнем дохода.

Голосование Факса в пользу штатов было единогласно поддержано.

Докладчик по делу, министр Луис Фукс, проголосовал за принятие ADI и заявил о неконституционности как раздела, ограничивающего компанию только одной концессией в одном штате, так и термина «реклама», содержащихся в Федеральном законе № 14,790/2023. Фукса единогласно поддержали остальные министры на пленарном заседании, высказав лишь оговорки по поводу обоснования.

По мнению докладчика, оспариваемые статьи закона снижают способность государств привлекать компании, заинтересованные в участии в тендерах, а также наносят особый вред малым предприятиям, которые будут ограничены наймом поставщиков, «как правило, менее квалифицированных».

Министр также подчеркнул, что это ограничение не соответствует статье 175 Конституции, которая регулирует концессии и разрешения на оказание государственных услуг, и в конечном итоге приведёт к сокращению доходов штатов в пользу федерального правительства . Что касается рекламы, он счёл нецелесообразным запрещать штатам принимать маркетинговые стратегии за пределами своих географических границ, отметив, что предоставление услуг потребителям на других территориях уже запрещено.

«Например, не представляется разумным, что лотерейная служба конкретного штата не может спонсировать спортсмена или профессиональную футбольную команду, которая соревнуется в другом штате или даже за пределами страны», — сказал Фукс.