Почему госслужащие не платят взносы в пенсионный фонд

Едва вступив в должность, министр труда и социальных дел Бербель Бас вызвала новые споры в пенсионной политике. Социал-демократ потребовал в интервью медиагруппе Funke, что государственные служащие, члены парламента и самозанятые также должны платить взносы в пенсионный фонд. «Нам необходимо увеличить доходы».

Критика последовала незамедлительно: профсоюз государственных служащих, представители бизнеса и партнер по коалиции ХДС выступили с критикой. Но какова цель женщины, которая на этой неделе также объявила о выдвижении своей кандидатуры на пост сопредседателя СДПГ, сделав этот шаг? Как должна работать реформа? И каковы будут последствия?

Краткий обзор самых важных вопросов и ответов.

Чего именно хочет Бас?

Это не совсем ясно, поскольку, за исключением нескольких разрозненных предложений в интервью, о плане министра мало что известно. Коалиционное соглашение между СДПГ и Союзом прямо не предусматривает включение государственных служащих и самозанятых лиц в обязательную схему пенсионного страхования, но предусматривает создание комиссии экспертов для разработки предложений по пенсионной реформе. Бас хочет внести свои идеи в этот процесс. Министр пояснила в интервью, что в этом вопросе она не занимает гибкой позиции. «Нам необходимо привлечь больше людей к финансированию пенсионного страхования».

Какова правовая ситуация сегодня?

Каждый работающий человек, который платит взносы в систему социального страхования, должен вносить взносы в систему пенсионного страхования. На эти цели приходится 18,6 процента от общей заработной платы, которые в равных долях несут работодатели и работники. Взнос взимается до размера ежемесячного дохода, который на данный момент составляет 8050 евро. Каждый евро, заработанный сверх этого лимита оценки, освобождается от взносов.

Для самозанятых все зависит от обстоятельств: если они застрахованы в обязательном порядке, например, морские пилоты, акушерки или многие представители торговли, они также должны платить взносы в пенсионный фонд, хотя взносы рассчитываются по-другому. Самозанятые лица, не подлежащие обязательному страхованию, могут платить взносы на добровольной основе и таким образом обеспечивать свою старость.

Теоретически эта возможность также доступна государственным служащим, но на практике они лучше защищены своими пенсионными правами, чем пенсионеры. Государственные служащие не платят пенсионные взносы, поэтому их отчисления из валовой заработной платы ниже, чем у наемных работников.

Является ли пенсионная привилегия несправедливой?

Государственные служащие имеют двойное преимущество в плане пенсионного обеспечения: они не платят взносы, а уровень их пенсий значительно выше, чем у работников с сопоставимым заработком. Для государственных служащих также существует минимальная пенсия, которая не является частью пенсионной системы.

Причиной привилегий является особый статус государственных служащих. К ним применяется принцип обслуживания. Это означает, что государство берет на себя обеспечение ухода, включая расходы на проживание в старости. Взамен государственные служащие отказываются от некоторых прав, таких как право на забастовку.

Вопрос о том, является ли это несправедливым, во многом зависит от точки зрения наблюдателя. В группах с более низкими зарплатами, например, в полиции или вооруженных силах, государственные служащие также зарабатывают не особенно много. С другой стороны, в группах с более высокой заработной платой часто встречаются особенно квалифицированные сотрудники, которые могли бы зарабатывать значительно больше в частном секторе. В обоих случаях пенсионное обеспечение может стать стимулом для поступления на государственную службу.

Почему Бас хочет изменить систему?

СДПГ давно выступает за расширение круга лиц, подлежащих уплате взносов социального страхования. В секторе здравоохранения и ухода социал-демократы придерживаются аналогичной модели страхования граждан. Цель состоит в том, чтобы улучшить доходную базу социального обеспечения и тем самым смягчить рост взносов, который, как ожидается, придется платить работникам в результате демографических изменений.

Можно ли лишить государственных служащих пенсионных прав?

По общему мнению, это невозможно. Действующие государственные служащие пользуются защитой своего статуса. Решение об изменении системы может быть принято только в отношении новых сотрудников. Вполне возможно, что государственная служба станет менее привлекательной для кандидатов, не имеющих пенсионных прав. В этом случае зарплаты придется повысить.

Смогут ли государственные служащие стабилизировать пенсионную систему?

Эксперты настроены скептически. Предложение Баса создаст массу новых проблем, не решая существующих, утверждает дружественный работодателям Немецкий экономический институт (IW Cologne). Хотя в краткосрочной перспективе в систему поступит больше взносов, если государственные служащие выйдут на пенсию, в долгосрочной перспективе расходы также возрастут, и это будет непропорционально из-за более высокой продолжительности жизни государственных служащих по сравнению с населением. Однако пройдет некоторое время, прежде чем будет достигнута критическая точка. По расчетам Немецкого совета экономических экспертов, включение государственных служащих в пенсионную систему приведет к повышению ставок взносов только в середине 2070-х годов. Таким образом, реформа позволит выиграть время. Но ничего более.

Каковы будут краткосрочные последствия реформы?

Краткосрочное облегчение положения пенсионного фонда будет компенсировано столь же краткосрочным бременем для государственного сектора в плане расходов на заработную плату. По подсчетам IW, государству придется выплатить около 20 миллиардов евро пенсионных взносов за 1,9 миллиона своих госслужащих. При равном финансировании эта сумма все равно составила бы 10 миллиардов евро. Однако это будет означать чистое сокращение заработной платы государственных служащих, что будет трудно осуществить.