Multas pesadas por terrenos sem consentimento. Proprietários pagarão até 1 milhão de PLN.

• Armazenar solo proveniente de construção sem a devida permissão em seu próprio terreno pode ter consequências sérias.
• O empresário de Łódź não tinha documentos que comprovassem a origem legal e o registro dos resíduos, incluindo solo e dormentes ferroviários.
• De acordo com a regulamentação, o fato de um item ter valor utilitário para o seu comprador é irrelevante para a classificação de resíduo. Portanto, o Inspetor Provincial de Proteção Ambiental ordenou que a empresa que armazena o solo do canteiro de obras, entre outras coisas, registrasse os resíduos no sistema BDO.
• O tribunal administrativo manteve a posição da WIOŚ. A não manutenção desses registros pode resultar em uma multa de até 1 milhão de PLN, relata o Forsal.pl.

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De acordo com as regulamentações ambientais aplicáveis ​​na Polônia, por não manter registros de resíduos ou mantê-los de maneira não confiável, bem como por coletar ou processar resíduos sem a autorização necessária, o Inspetor Provincial de Proteção Ambiental (WIOŚ) pode impor uma multa administrativa que varia de PLN 1.000 a até PLN 1 milhão .

O valor da multa depende do tipo de infração, do seu impacto nas pessoas e no meio ambiente, da duração, do porte da atividade e das consequências e riscos decorrentes da irregularidade.

No entanto, o valor potencial da utilidade e a possibilidade de sua reutilização são irrelevantes. Armazenar solo proveniente de construção em terreno próprio pode ter consequências graves . Esta posição foi confirmada pelo Tribunal Administrativo Provincial de Łódź e, posteriormente, pelo Supremo Tribunal Administrativo.

- informa o portal Forsal.pl.

O site descreve o caso de um empresário de Łódź que, de 16 de dezembro de 2020 a 1º de junho de 2021, foi submetido a uma inspeção não programada por inspetores da Inspetoria Provincial de Proteção Ambiental de Łódź.

Durante a vistoria, foi constatado que o imóvel continha dormentes de concreto desmontados e grandes quantidades de terra (mais de 2.300 toneladas). Os dormentes foram adquiridos em 2011, enquanto a terra era proveniente da construção da rodovia expressa S8.

A empresa não possuía documentos que comprovassem a origem legal dos resíduos ou seu registro. Não mantinha os registros de resíduos exigidos no sistema BDO (Banco de Dados de Produtos, Embalagens e Gerenciamento de Resíduos) , e o solo era transportado sem as Notas de Transferência de Resíduos .

- Como resultado da inspeção, a Inspetoria Provincial de Proteção Ambiental emitiu uma ordem pós-inspeção obrigando o empresário a: manter registros de resíduos no sistema BDO e informar a autoridade dentro de 14 dias sobre o cumprimento desta obrigação - relata Forsal.pl

Além disso, os inspetores alertaram o empresário que a condução de negócios que envolvam coleta ou processamento de resíduos exige a obtenção de uma licença apropriada (de acordo com o Artigo 41 da Lei de Resíduos).

O empresário discordou da decisão do inspetor e recorreu da ordem ao Tribunal Administrativo Provincial de Łódź. As alegações do reclamante incluíam a ultrapassagem do prazo de inspeção permitido (que durou 186 dias) e a classificação incorreta dos materiais depositados como resíduos .

Segundo o reclamante, os dormentes de concreto desmontados foram inspecionados pelo antigo proprietário.

"Foi então determinado que eles poderiam ser reutilizados como materiais de construção sem a necessidade de qualquer processo tecnológico. Portanto, na opinião da reclamante, eles não constituíam resíduos, mas sim uma "coisa" na acepção do Código Civil ", relata o Forsal.pl.

A denúncia também questionou a classificação de solo maltado como resíduo. A empresa argumentou que se trata de solos naturais e férteis de trigo e beterraba das classes III e IV, bem como areia e cascalho, que não representam uma ameaça ao meio ambiente ou à saúde humana e, portanto, não devem ser tratados como resíduos.

Por sentença de 15 de fevereiro de 2022 (ref. II SA/Łd 749/21), o Tribunal Administrativo Regional indeferiu a reclamação . Quanto à alegada duração excessiva do processo, foi salientado que se tratava de uma inspeção não planeada e, portanto, não sujeita a determinadas disposições da Lei dos Empresários, incluindo as relativas à duração máxima de uma inspeção.

O Tribunal Administrativo Regional também discordou da argumentação da reclamante quanto à definição de resíduo. Salientou que, de acordo com o Artigo 3, Seção 1, Item 6 da Lei de Resíduos, resíduo é qualquer substância ou objeto que o detentor descarta, pretende descartar ou é obrigado a descartar.

Os resíduos não foram registrados no banco de dados da BDO e seu transporte ocorreu sem a documentação legalmente exigida , ou seja, as Notas de Transferência de Resíduos. De acordo com a explicação do reclamante, as massas de solo em disputa constituem solo fértil (fertilizante) de trigo e beterraba, classes III e IV, bem como areia e mistura de areia e cascalho como material a granel.

- lemos na justificação do julgamento.

- O órgão (WIOŚ - ed.) concluiu que tanto os dormentes ferroviários desmontados quanto as massas de terra do canteiro de obras da rota depositadas na propriedade do reclamante constituem resíduos, no sentido do Artigo 3, Seção 1, Item 6 da Lei de Resíduos, que obriga a parte a registrar esses resíduos no banco de dados do BDO , conforme decidido nesta ordem pós-inspeção - enfatizou o tribunal de Łódź.

O Tribunal Administrativo Regional de Łódź indicou que, de acordo com o empresário, "os dormentes ferroviários depositados são usados ​​por ele para construir e reforçar o poço de escavação e para reforçar a cerca da área e, portanto, constituem um material de construção que ele adquiriu de acordo com os princípios do desenvolvimento sustentável para fins de uso posterior permitido como material de construção".

- A este respeito, deve-se notar que, de acordo com o artigo 3, parágrafo 1, ponto 6 da Lei de Resíduos, resíduo é entendido como qualquer substância ou objeto do qual o detentor se desfaz, pretende se desfazer ou é obrigado a se desfazer - observou o tribunal.

Ele acrescentou: - Portanto, para que um item seja considerado resíduo, é irrelevante o fato de que ele possa ter valor de utilidade para seu comprador e seja adequado para uso posterior após ser submetido a operações apropriadas .

O conceito de resíduo não exclui substâncias e objetos que sejam adequados para posterior utilização econômica . Resíduo também inclui materiais que são passíveis de reutilização econômica pelo comprador e que possuem um valor econômico ou de mercado específico.

- observou o Tribunal Administrativo Provincial em Łódź.

O empresário interpôs recurso de cassação contra a sentença do Tribunal Administrativo Regional de Łódź, de 15 de fevereiro de 2022, perante o Supremo Tribunal Administrativo. Por sentença de 17 de junho de 2025 (número de referência III OSK 1477/22), o Supremo Tribunal Administrativo negou provimento ao recurso de cassação do empresário . Assim, manteve os argumentos do tribunal provincial quanto à obrigação do empresário de Łódź de manter registros de resíduos.

O portal Forsal.pl lembra que, de acordo com a Lei de Resíduos, as empresas que coletam ou processam resíduos são obrigadas a obter a licença apropriada – tanto para a coleta quanto para o processamento. Também é possível obter uma única licença combinada.

Essas autorizações são emitidas por:

• marechal de voivodia - quando a atividade envolve resíduos perigosos ou é realizada em uma área que excede uma comuna;
• starosta - em outros casos, se a atividade diz respeito apenas a resíduos não perigosos e é realizada em um município.

Essas autorizações são emitidas por um período fixo, não superior a 10 anos. Para obtê-las, você deve:

• apresentação de documentação técnica e ambiental completa ;
• atender a requisitos específicos relativos ao armazenamento de resíduos , segurança e tecnologia;
• pagando os impostos de selo apropriados e obtendo uma inscrição no registro BDO .