A grande busca por dinheiro para preencher o enorme buraco no orçamento

O Ministério das Finanças disse que estava buscando "financiamento adicional para despesas do orçamento estadual, em particular necessidades maiores em relação a gastos com segurança e proteção da saúde ".

É assim que os impostos sobre os bancos e o imposto especial sobre o álcool vão aumentar

Portanto, o ministério está atualmente trabalhando em um projeto de lei que aumentará a alíquota do imposto de renda corporativo (IRC) para bancos , reduzindo simultaneamente o imposto sobre certas instituições financeiras. A alíquota do IRC para bancos está programada para aumentar em 2026 dos atuais 19% para 30%. Em 2027, está programada para cair para 26% e, em seguida, atingir permanentemente 23% em 2028. A alíquota do imposto sobre certas instituições financeiras, conhecida como imposto bancário, deverá se mover na direção oposta. Essa alíquota deverá cair 10% em 2027 e 20% (em comparação com o ano atual) a partir de 2028. O objetivo dessa medida é "estimular o crédito". O Ministério das Finanças estima que as mudanças aumentarão as receitas do IRC em aproximadamente PLN 6,5 bilhões em 2026. Nos próximos 10 anos, espera-se que gerem mais de PLN 20 bilhões para o orçamento.

Mas isso não é tudo. A partir de 1º de janeiro de 2026, o imposto especial de consumo sobre álcool etílico, cerveja, vinho, bebidas fermentadas e produtos intermediários aumentará em 15%. Outro aumento, desta vez de 10%, está previsto para 2027. A chamada taxa sobre o açúcar também aumentará: uma parcela fixa de PLN 0,50/l para PLN 0,70/l, e uma parcela variável de PLN 0,05 para PLN 0,10 para cada grama de açúcar acima de 5 g/100 ml. A taxa sobre cafeína/taurina aumentará de PLN 0,10/l para PLN 1/l, com a alíquota máxima aumentando de PLN 1,20/l para PLN 1,80/l. Além disso, a obrigação de pagar essa taxa será transferida para o início da cadeia de suprimentos. As estimativas do impacto financeiro dessas mudanças ainda não foram divulgadas.

Há primeiros protestos contra aumento de impostos para bancos

"O setor bancário polonês já está entre os mais sobrecarregados por impostos na Europa. Os bancos que operam na Polônia são os maiores contribuintes para as necessidades de financiamento do orçamento do Estado entre os países da UE, respondendo por mais de 50% das necessidades de financiamento da Polônia", comenta a Associação Polonesa de Bancos (ZBP) sobre as mudanças tributárias que estão sendo preparadas pelo Ministério das Finanças. A associação observa que, em 2024, os bancos contribuíram com PLN 24,16 bilhões para o orçamento do Estado por meio de imposto de renda, taxa bancária e dividendos ao tesouro público (um em cada quatro zlotys do imposto de renda corporativo veio dos bancos). Acrescenta que as premissas apresentadas pelo Ministério das Finanças não levam em consideração a queda das taxas de juros e seu impacto negativo nos resultados financeiros dos bancos. "A solução proposta cria um desequilíbrio permanente, ou mesmo assimetria de mercado, que reduz a competitividade do setor bancário tanto no mercado interno quanto internacional", observa a ZBP.

O anúncio de tributação adicional sobre os bancos impactou negativamente o preço das ações na Bolsa de Valores de Varsóvia. O índice WIG Banks (WIG-20) perdeu mais de 10% no fechamento do pregão de sexta-feira. Os bancos listados no WIG-20 também registraram quedas significativas. O PKO BP caiu quase 12%, o Bank Pekao 11%, o Alior Bank mais de 9%, o Santander Bank Polska mais de 8% e o mBank mais de 6%.

A indústria de bebidas destiladas recebeu com grande preocupação a notícia do aumento planejado do imposto especial de consumo sobre o álcool acima das alíquotas estabelecidas. "De acordo com o chamado roteiro do imposto especial de consumo, o imposto especial de consumo sobre bebidas alcoólicas deveria aumentar 5% ao ano até 2027. Os aumentos anunciados de 15% em 2026 e 10% em 2027 aprofundarão o declínio de longo prazo nas vendas de bebidas destiladas legais e direcionarão o consumo para o mercado paralelo", afirma a Associação dos Empregadores da Indústria Polonesa de Bebidas Destiladas. A associação também aponta que a razão para o declínio de longo prazo nas vendas de bebidas destiladas legais é o aumento dos preços das bebidas destiladas causado pelos aumentos anuais do imposto especial de consumo, aumento dos preços das matérias-primas, energia e outros custos de produção. "A alta inflação e o consequente aumento dos preços de alimentos e energia levaram à redução dos gastos com bebidas destiladas legais e à migração de alguns consumidores para o mercado paralelo. A alíquota do imposto especial de consumo sobre bebidas destiladas na Polônia já está entre as mais altas da Europa", observa a União dos Fabricantes Poloneses de Bebidas Destiladas e Cervejeiros.

A Associação dos Empregadores da Indústria Cervejeira – Cervejarias Polonesas (Związek Pracodawców Przemysłu Brewowskiego – Browary Polskie) também se mostrou surpresa com os planos do Ministério das Finanças. Eles também apontam que o aumento anunciado representa um afastamento drástico do roteiro de impostos especiais de consumo. Estima-se que a produção e a venda de cerveja geraram 18 bilhões de zlotys em receitas orçamentárias estaduais em 2024, principalmente provenientes de IVA, impostos especiais de consumo, imposto de renda de pessoa jurídica e imposto de renda de pessoa física. O imposto especial de consumo pago somente pela indústria totaliza 3,58 bilhões de zlotys. A Associação acredita que o aumento do imposto especial de consumo agravará o declínio nas vendas de cerveja e impactará cervejarias, pequenos comércios, restaurantes e agricultura.

Clientes de bancos vão pagar aumento de impostos do Ministério da Fazenda

"O Ministério das Finanças escolheu um método inadequado para aumentar a tributação do setor financeiro, como evidenciado pelas avaliações dos bancos na Bolsa de Valores de Varsóvia ", afirma Janusz Jankowiak, economista-chefe da Polish Business Roundtable. Ele acredita que existe um risco significativo de os bancos reduzirem sua base tributária aumentando as despesas classificadas como custos dedutíveis do imposto. Além disso, as alíquotas diferenciadas do IRPJ entre os setores prejudicam a uniformidade do sistema tributário. Promessas de alíquotas mais baixas nos próximos anos são, à luz da experiência passada com aumentos periódicos de impostos, completamente instáveis. E os incentivos para o crescimento do crédito por meio da redução do imposto bancário são ridículos. Uma solução menos prejudicial do que um IRPJ mais alto seria a tributação, anteriormente considerada, da renda das reservas obrigatórias dos bancos, acredita Janusz Jankowiak. Em sua opinião, o aumento do imposto especial de consumo sobre bebidas alcoólicas e adoçadas, tradicionalmente justificado pela "prevenção da saúde", foi e é "uma farsa". "Como esperado, um trabalho intensivo está em andamento para aumentar a arrecadação tributária. No entanto, a consolidação significativa do lado das despesas é insignificante", observa o economista-chefe da Mesa Redonda Empresarial Polonesa. "Um veto presidencial? É certamente possível, embora possa ser problemático, já que os bancos não são particularmente bem vistos. O objetivo será manter o déficit do setor próximo ao deste ano, para que ele não cresça significativamente", disse Janusz Jankowiak ao "Rzeczpospolita".

"O orçamento já está sob pressão significativa e é necessário um financiamento adicional significativo. O Ministro das Finanças está selecionando contribuintes que terão pouca oportunidade de protestar, citando bancos que não são bem-vistos e açúcar e álcool que são prejudiciais à saúde", observa Piotr Soroczyński, economista-chefe da Câmara de Comércio Polonesa. Ele ressalta, no entanto, que aumentos excessivos de impostos podem eventualmente levar a uma queda acentuada no consumo de produtos tributados e, consequentemente, a uma queda na arrecadação tributária. "Já vivenciamos isso há anos", lembra o economista-chefe da Câmara de Comércio Polonesa. Ele acrescenta que os impostos especiais de consumo e sobre o açúcar são uma faca de dois gumes para o orçamento, pois, após o aumento do preço de um produto sujeito a um imposto especial de consumo mais alto, o orçamento também recebe uma parcela maior do IVA cobrado sobre ele. "Um imposto mais alto imposto aos bancos será, mais cedo ou mais tarde, repassado aos seus clientes na forma de taxas mais altas para contas, cartões, transferências ou taxas de juros mais baixas sobre depósitos. Essa é uma prática comum", afirma Piotr Soroczyński.

"A ideia de aumentar o imposto de renda corporativo (IRC) apenas para bancos de 19% para 30% é absurda. Hoje, vejo uma queda nas ações deles. Ainda é pequena, porque alguns acreditam no veto de Nawrocki", disse Piotr Kuczyński, analista-chefe da Xelion, na sexta-feira. "Querem construir um exército? Emitam títulos 'de armas' e não matem a Bolsa de Valores de Varsóvia", apelou.

Na sexta-feira, o Ministério das Finanças anunciou que não está trabalhando na alteração do orçamento de 2025. Isso apesar do fato de que, após sete meses deste ano, os níveis de receita são muito decepcionantes, representando apenas 49,6% do planejado para o ano inteiro.