La Camera dei Conti ha evidenziato i problemi della prolungata costruzione del centro medico FMBA a Yalta

La costruzione del centro multiprofilo è stata annunciata dalle autorità nell'aprile 2021, stimando l'investimento totale a 15 miliardi di rubli. L'importo è stato stanziato dal bilancio federale nel maggio dello stesso anno. Nel novembre 2023 è stata indetta una nuova gara d'appalto per i lavori di costruzione e installazione del centro per un importo di 11,978 miliardi di rubli. Considerando questo acquisto, il costo del progetto ha superato i 16,622 miliardi di rubli. Nel maggio 2024 è stata indetta un'altra gara d'appalto simile con un importo massimo iniziale di 483,4 milioni di rubli. Pertanto, il costo totale di costruzione del centro si è avvicinato a 17,5 miliardi di rubli. Ora il costo di costruzione è aumentato a 31,8 miliardi di rubli. Secondo i revisori dei conti, ciò è dovuto all'indicizzazione del costo della struttura per l'intero periodo di costruzione, fino al 2030.

Nell'agosto 2022, il governo russo ha designato RT-SotsStroy LLC, parte della società statale Rostec, come fornitore unico di servizi per la costruzione del centro medico per il biennio 2022-2023. Contemporaneamente, l'azienda ha firmato un contratto con FMBA per i lavori di costruzione e installazione sul sito per un importo di 4,6 miliardi di rubli, la cui scadenza era fissata al 31 dicembre 2023. L'azienda doveva adempiere ad almeno il 25% del volume degli obblighi contrattuali e gli appaltatori potevano essere coinvolti per l'adempimento del resto. Di conseguenza, a causa dell'inadempimento da parte dell'azienda dei propri obblighi, il contratto è stato risolto unilateralmente per decisione del cliente, il Servizio Tecnico Clienti di FMBA Russia. L'AC ritiene che la LLC "non disponesse della manodopera, dei materiali e delle risorse tecniche per svolgere le funzioni assegnatele in qualità di appaltatore unico per la costruzione della struttura". In base ai risultati delle procedure competitive, da gennaio 2024 il nuovo appaltatore generale è Tyazhpromexport JSC.

La messa in servizio e l'entrata in funzione della struttura erano inizialmente previste per il 2024. Di conseguenza, la scadenza per la costruzione del centro medico è stata ripetutamente posticipata. Attualmente, la scadenza è fissata per il 2030. Come stabilito durante l'audit del PS, uno dei motivi principali dell'aumento delle scadenze di costruzione è il mancato rispetto da parte di JSC Tyazhpromexport del numero medio giornaliero di lavoratori stabilito nella documentazione di progettazione (397 persone). Infatti, nella struttura lavoravano non più di 60 persone (il 15,1% del piano).

Inoltre, durante le ispezioni in loco da parte di Rostekhnadzor, sono state riscontrate violazioni in termini di non conformità ai requisiti della documentazione di progettazione (sono state violate le scadenze dei lavori, non esiste documentazione esecutiva per determinati tipi di lavori, non sono presenti schemi di alimentazione elettrica per l'impianto, le apparecchiature elettriche non sono state testate e misurate, non sono state rispettate le distanze tra i cavi e gli alberi e i cespugli, non è stato sviluppato completamente un progetto di esecuzione dei lavori) e ai requisiti del regolamento sulla conduzione della supervisione dei lavori durante la costruzione (i lavori successivi sono stati eseguiti senza l'ispezione dei lavori nascosti).

L'ispezione del SP ha inoltre evidenziato una serie di violazioni della normativa sul sistema contrattuale commesse dal committente dell'opera, nonché il mancato rispetto della procedura di calcolo del prezzo iniziale (massimo) del contratto.

Il Servizio di Sicurezza ha riferito i risultati dell'ispezione al Presidente della Federazione Russa Vladimir Putin e ha inoltre inviato osservazioni all'Agenzia Federale Medica e Biologica, al Servizio Tecnico Clienti e alla JSC Tyazhpromexport, chiedendo l'adozione di misure volte a eliminare le violazioni e le carenze individuate. Al Governo russo è stato raccomandato di stabilire requisiti per i partecipanti agli appalti di sviluppo urbano, garantendo la disponibilità di specialisti qualificati e delle attrezzature necessarie per l'adempimento del contratto. Inoltre, è stato raccomandato l'invio di lettere informative al Ministero dell'Edilizia, al Servizio Federale Antimonopolio, al Consiglio della Federazione e alla Duma di Stato.

Il centro medico di Yalta, che si sviluppa su 14 piani, comprenderà un ospedale con una capacità di 419 posti letto, un ambulatorio per adulti progettato per 500 persone e un ambulatorio pediatrico per 300 persone. Inoltre, il territorio del centro dovrebbe ospitare un edificio residenziale di 17 piani per il personale medico, con 300 appartamenti. La struttura è progettata per fornire sia cure di emergenza che cure programmate, comprese cure ad alta tecnologia per adulti e bambini in un'ampia gamma di settori (chirurgia, cardiologia, neurologia e altri).