SPK chiede al Ministero della Salute di chiarire la procedura di accreditamento degli psicologi medici

"Va detto che i tentativi del Ministero della Salute russo di imporre l'accreditamento obbligatorio di uno specialista a persone senza formazione medica, integrando questa procedura negli standard professionali, sono falliti da diversi anni. Per anni, i rappresentanti del Ministero della Salute russo hanno dimostrato la necessità di tenere conto dei requisiti del loro statuto negli standard professionali, ignorando i requisiti della legislazione federale", ritiene il CPS.

Il consiglio ha affermato che la procedura di accreditamento per gli psicologi medici è ridondante e che gli specialisti con formazione non fondamentale semplicemente non sono autorizzati a parteciparvi, poiché non soddisfano i requisiti formativi stabiliti nell'ordinanza n. 206n.

Attualmente, la normativa prevede che uno psicologo medico debba possedere un titolo di studio superiore: laurea specialistica in "psicologia clinica" o "psicologia" con specializzazione in "psicologia clinica", oppure un corso di riqualificazione professionale in "psicologia clinica" con laurea specialistica in "psicologia" o "psicologia delle attività di servizio". Inoltre, gli specialisti possono lavorare se hanno più di cinque anni di esperienza lavorativa continuativa nel settore, con il completamento di programmi di riqualificazione professionale: questa norma si applica ai dipendenti assunti per la posizione prima del 1° settembre 2023.

L'SPK rileva che recentemente psicologi con un'istruzione superiore non di base hanno iniziato a vedersi rifiutare dal Centro Federale di Accreditamento l'ammissione alla procedura, nonostante abbiano l'esperienza necessaria (conformità formale ai requisiti dell'Ordinanza n. 206n). Il motivo è la "mancanza del livello di istruzione e delle qualifiche necessarie".

Secondo la Corte Suprema del Popolo, questo problema è sorto per due motivi. Ad esempio, l'ordinanza contiene incertezze giuridiche e linguistiche. "L'elenco dei requisiti per l'istruzione, la formazione in programmi professionali aggiuntivi e i requisiti per l'esperienza pratica è incoerente, il che porta alla presentazione di requisiti vaghi, difficili da attuare e onerosi per i cittadini, e per i centri di accreditamento e i datori di lavoro conferisce poteri discrezionali irragionevolmente ampi (limiti di discrezionalità irragionevolmente ampi) in materia di determinazione del possesso dei requisiti di qualificazione di una persona", si legge nella dichiarazione della Corte Suprema del Popolo.

La seconda ragione addotta dal Consiglio è che i centri di accreditamento applicano l'ordinanza n. 206n ai dipendenti che hanno iniziato a lavorare prima dell'entrata in vigore del documento. L'SPK ha definito la situazione attuale "inaccettabile", poiché il rapporto giuridico tra dipendenti e datore di lavoro è sorto prima dell'entrata in vigore dei nuovi requisiti di qualificazione.

"Nella pratica delle forze dell'ordine si è sviluppata una posizione stabile secondo cui le persone che soddisfano i requisiti di qualificazione al momento dell'insorgenza dei rapporti di lavoro e svolgono con successo attività professionali mantengono il diritto di lavorare nelle posizioni pertinenti in caso di modifica dei requisiti di qualificazione stabiliti dagli atti giuridici normativi e dagli standard professionali", specifica la richiesta.

Inoltre, questo approccio è coerente con l'inammissibilità di una "restrizione arbitraria della libertà di lavoro", sancita dalla Costituzione della Federazione Russa. L'SPK ha ricordato che ognuno ha il diritto di gestire la propria capacità lavorativa, scegliere un tipo di attività e professione, presupponendo la natura contrattuale del lavoro. In altre parole, il lavoro svolto in base a una professione, specializzazione, qualifica o posizione è determinato principalmente dal contratto di lavoro concordato tra le parti.

"Ai sensi della Parte Terza dell'Articolo 12 del Codice del Lavoro della Federazione Russa, una legge o altro atto normativo contenente disposizioni in materia di diritto del lavoro non ha effetto retroattivo e si applica ai rapporti sorti dopo la sua entrata in vigore. A tale riguardo, riteniamo che i requisiti dell'Ordinanza n. 206n non possano essere applicati ai rapporti giuridici sorti prima della sua entrata in vigore. Una posizione analoga è indicata nella lettera del Ministero della Salute russo del 5 maggio 2025 n. 16-5/2867", ha riassunto il Consiglio.

Vademecum ha inviato una richiesta al Ministero della Salute russo.

Nel febbraio 2025, la Duma di Stato ha presentato un progetto di legge "Sui fondamenti dell'attività psicologica nella Federazione Russa", in base al quale gli psicologi potranno esercitare privatamente solo se hanno almeno tre anni di esperienza lavorativa nel loro campo di attività. Se approvato, il documento entrerà in vigore il 1° marzo 2026.

Secondo l'iniziativa, uno specialista potrà svolgere attività psicologica in Russia solo dopo aver compiuto 18 anni e aver conseguito una laurea specialistica. In assenza di tale laurea, potrà esercitare la professione di psicologo solo dopo aver completato un percorso formativo aggiuntivo nel profilo dell'attività e aver ottenuto la conferma delle qualifiche professionali ai sensi della Legge n. 238-FZ del 3 luglio 2016 "Sulla valutazione indipendente delle qualifiche".

Nel disegno di legge, gli autori hanno proposto di stabilire anche l'obbligo per gli psicologi e le organizzazioni psicologiche di essere membri di organizzazioni e associazioni senza scopo di lucro, comprese quelle autoregolamentate. Nella versione precedente della bozza, tale diritto era considerato auspicabile.

Il documento ha suscitato reazioni negative da parte della comunità professionale. A marzo, le associazioni professionali degli psicologi hanno inviato un appello alla Presidente della Commissione per la tutela della famiglia, la paternità, la maternità e l'infanzia della Duma di Stato, Nina Ostanina, chiedendo di modificare il disegno di legge in questione. Le associazioni ritengono che il disegno di legge influirà senza dubbio "sulla prevenzione della fornitura ingiusta di servizi e delle frodi", ma la versione attuale "potrebbe danneggiare l'industria psicologica e la società russa". Nell'appello, i rappresentanti della comunità professionale hanno chiesto di rendere permanente il diritto degli psicologi con istruzione superiore non specialistica e formazione aggiuntiva di confermare le proprie qualifiche e di esercitare la libera professione.

All'8 agosto 2025, il disegno di legge non ha ancora superato la prima lettura.