Immigrazione. La prima battaglia del governo

È stato Luís Montenegro ad annunciare, dopo le elezioni del 18 maggio, che il PSD, in quanto partito cardine del nuovo quadro politico, si sarebbe "spostato più a destra o più a sinistra" , a seconda dei temi in discussione. Il primo spostamento avverrà questo venerdì, con tutto ciò che indica una propensione a destra. Le proposte sull'immigrazione, che prevedono un inasprimento delle regole di ingresso e di concessione della cittadinanza, vanno dritte al cuore del discorso politico di Chega e saranno molto probabilmente approvate dal partito di André Ventura, che ha incontrato Luís Montenegro nel tardo pomeriggio di giovedì per raggiungere un accordo sulla questione.

Una fonte governativa ha dichiarato a Nascer do SOL che "d'ora in poi sarà così: c'è un governo che governa e, a seconda delle proposte, i due partiti (PS e Chega) saranno più vicini, o meno" . La stessa fonte osserva che, a differenza della precedente legislatura, è sufficiente che uno dei due maggiori partiti di opposizione si astenga perché le proposte del governo vengano approvate.

Al termine della riunione di gabinetto, António Leitão Amaro, responsabile per l'immigrazione, ha espresso fiducia nell'approvazione della legislazione che il Governo presenterà al Parlamento e si è mostrato aperto ad apportare modifiche al dibattito sui dettagli. In precedenza, i Socialdemocratici, tramite Hugo Soares, avevano già respinto la proposta del leader socialista di inviare le proposte in commissione, senza una votazione generale. José Luís Carneiro, che aveva già espresso l'opposizione del PS alle proposte dell'AD nella loro forma attuale, ha cercato di trovare una via di mezzo proponendo di rinviare la votazione, per non essere escluso dal dibattito. L'immediato rifiuto del PSD ha vanificato gli sforzi socialisti e, al momento della stampa, lo scenario sul tavolo era che le proposte dell'Esecutivo sarebbero state approvate, con i voti di Chega e di Iniziativa Liberale.

Per Leitão Amaro, il voto di venerdì è un primo test "per ogni partito e per ciascuno dei partiti più grandi" . Per il ministro responsabile della presentazione delle proposte, si tratta di un momento decisivo in termini di politica migratoria e i partiti saranno chiamati a decidere "se vogliono preservare ciò che resta di un periodo di allentamento o contribuire a un cambiamento di politica in atto dallo scorso anno. Questo definirà la posizione finale che assumeranno, indicando la posizione di ciascuno di questi partiti" .

L'impegno a modificare le norme sull'immigrazione in Portogallo risale alla precedente legislatura ed è stato il tema su cui il governo di Luís Montenegro ha cercato di appellarsi agli elettori di Chega fin dall'inizio. Durante la campagna elettorale, AD_ ha fatto dell'immigrazione un tema centrale, cercando di mostrare i risultati del lavoro svolto durante gli 11 mesi di governo. Ora, si tratta dell'iniziativa inaugurale dell'Esecutivo e probabilmente del primo accordo tra Montenegro e André Ventura, in un momento in cui "no significa no" deve necessariamente avere altre interpretazioni.

Le leggi potrebbero finire alla Corte Costituzionale

Le modifiche proposte dal Governo al regime di ricongiungimento familiare e la proroga dei termini per l'accesso alla cittadinanza portoghese sono due questioni che hanno sollevato dubbi sulla loro costituzionalità.

In particolare, per quanto riguarda il ricongiungimento familiare, il fatto che la proposta escluda "professionisti altamente qualificati, titolari di visto d'oro e titolari di Carta blu UE". Secondo diversi pareri, i criteri per stabilire chi è soggetto alle nuove norme e chi ne è escluso sono incostituzionali perché discriminano le persone in base al loro reddito.

Quanto alle nuove regole per le domande di cittadinanza, i dubbi sul rispetto della legge fondamentale riguardano le scadenze e la loro differenziazione a seconda del Paese di origine degli immigrati.

L'argomento secondo cui le proposte sono incostituzionali è esattamente ciò che i socialisti hanno utilizzato per giustificare la loro opposizione ed è proprio con l'argomento di "dissipare dubbi di costituzionalità" che José Luís Carneiro ha chiesto che i diplomi fossero declassati a specializzazione senza votazione.

Questi e altri dubbi sono presenti anche nel Presidente della Repubblica, che avverte che presterà attenzione alle leggi che gli perverranno a Palazzo di Belém. Marcelo Rebelo de Sousa, che si è rammaricato di essere stato "chiamato a fare questa valutazione in un momento, lo ammetto, in cui immaginavo che la mia vita sarebbe stata più facile alla fine del mio secondo mandato", condivide non solo alcuni dubbi costituzionali, ma è anche preoccupato per la maggioranza che, nell'Assemblea della Repubblica, approverà le nuove leggi.

Parlando con i giornalisti questa settimana, il Presidente ha assicurato che presterà molta attenzione alle questioni costituzionali nella legislazione che gli verrà sottoposta. Secondo Marcelo, le nuove leggi richiederanno un'analisi più approfondita, anche se eliminate dalle non conformità più evidenti. Il capo dello Stato, che è anche costituzionalista, ammette che sono "probabilmente non palesemente incostituzionali" , ma ciò, a suo avviso, non invalida la necessità di una valutazione da parte dei giudici di Palazzo Ratton. Il Presidente afferma che questo è l'unico modo per evitare la possibilità che "ogni tribunale possa avere un'interpretazione diversa" . Il Presidente, che ha assicurato di non aver ancora letto le proposte che il governo ha inviato al Parlamento, solleva tuttavia interrogativi in ​​merito alle scadenze stabilite per l'accesso alla cittadinanza e all'esclusione di alcuni cittadini dalle nuove norme sul ricongiungimento familiare.

Nelle stesse dichiarazioni, Marcelo Rebelo de Sousa non ha escluso la possibilità di un veto presidenziale, a seconda dell'esito finale della legge approvata a São Bento. Oltre alle due leggi sulla nazionalità e sul ricongiungimento familiare, è sul tavolo anche un'altra proposta: la creazione di un'unità per gli stranieri e le frontiere all'interno del PSP.

La proposta si basa su una proposta simile, presentata nella scorsa legislatura e respinta con i voti contrari dei socialisti e di Chega. All'epoca, il Governo non mancò di accusare i due partiti di collusione, su una questione cara al partito di André Ventura. La nuova unità PSP proposta dall'AD è considerata essenziale per il controllo delle frontiere, che, secondo l'Esecutivo, ha cessato di essere efficace con l'abolizione del SEF.

A quanto pare, questa volta l'iniziativa dovrebbe passare, soprattutto perché nelle proposte presentate sull'immigrazione, Chega propone anche la creazione di un ente molto simile.

Come per le altre due proposte, anche il Partito Socialista si oppone alla creazione di questa nuova unità. Fu durante il mandato di António Costa che il Servizio Stranieri e Frontiere fu abolito, in seguito al caso di un cittadino ucraino ucciso all'aeroporto di Lisbona per mano di questa entità di polizia.

Sebbene non fosse ancora Ministro degli Interni – Eduardo Cabrita lo era – José Luís Carneiro era il Ministro incaricato di formalizzare lo scioglimento della polizia di frontiera. L'attuale leader socialista sa che quei momenti saranno ricordati e usati contro di lui, ogni volta che farà comodo a Luís Montenegro e al Governo. Di fatto, l'argomento era già stato utilizzato nel primo dibattito bisettimanale della nuova legislatura, con Carneiro che aveva chiesto di intervenire per difendere il proprio onore. Il nuovo segretario generale socialista ha tenuto a ricordare che la decisione di scioglimento della SEF non era di sua responsabilità e che era solo sua responsabilità dare seguito a una decisione già presa.

Venerdì prossimo, la questione non passerà inosservata, con AD_a che vuole sfruttare l'argomento secondo cui i socialisti hanno lasciato il Paese nel caos in materia di immigrazione e non hanno ancora voltato pagina. La discussione sulla nuova unità servizi e stranieri sarà l'argomento di una prima battaglia parlamentare in cui il Montenegro ha scelto di negoziare a destra. Il PS dovrebbe rimanere al di fuori di questo consenso.

700.000 domande di nazionalità in attesa

Allo stesso tempo, la situazione negli uffici del registro rimane caotica. "Ci hanno promesso delle Ferrari, ma ci hanno dato rottami con cui lavorare", ha detto a Nascer do SOL il presidente del Sindacato dei lavoratori del registro e del notaio (STRN), descrivendo il crollo degli ultimi anni nei servizi, dove attualmente si stanno accumulando "700.000 domande di cittadinanza" . Secondo Arménio Maximino, circa il 30% delle domande pendenti riguarderà la naturalizzazione di immigrati, un altro 30% di discendenti di ebrei sefarditi e il resto di persone di origine portoghese.

Il numero continua a crescere, alimentato dalla "corsa agli uffici anagrafe" in seguito all'annuncio del Governo di modifiche alla Legge sulla Cittadinanza, che inaspriscono le regole. Centinaia di cittadini si sono precipitati agli uffici dell'Anagrafe e dell'Istituto Notarile la scorsa settimana per presentare le domande prima dell'entrata in vigore delle nuove misure.

Sebbene l'STRN faccia riferimento al numero di 700.000 domande pendenti, il Governo e l'IRN non hanno pubblicato dati sul numero di casi. Contattata da Nascer do SOL , una fonte del Ministero della Giustizia ha sottolineato che questi dati non sono ufficiali e ha solo confermato che sono in fase di verifica per una futura pubblicazione, senza indicare alcuna scadenza, nemmeno in riferimento al sovraccarico di servizi. Per quanto a conoscenza di Nascer do SOL , il Governo non vuole che la pubblicazione di dati ufficiali sulle domande di cittadinanza pendenti influisca sul dibattito e sul voto sulle proposte, questo venerdì, all'Assemblea della Repubblica. Il nostro giornale ha richiesto queste informazioni nelle ultime settimane, senza finora ricevere risposta.

Dopo che lo STRN aveva già presentato diverse richieste pendenti, il Governo ha annunciato il rafforzamento di 11 assistenti tecnici: quattro per l'Ufficio del Registro di Lisbona e sette per l'Archivio Centrale di Porto. Tuttavia, il leader sindacale considera questa una "tattica diversiva" . Secondo Arménio Maximino, gli assistenti tecnici "non hanno le competenze per analizzare o decidere sui casi di cittadinanza" . Si spinge oltre, affermando che l'annuncio del Governo è "offensivo per i lavoratori" e "irrispettoso per i cittadini" , che attendono una risposta da anni.

I servizi IRN hanno ancora casi del 2021 da analizzare. Né l'invio per posta né la piattaforma informatica – creata per la presentazione elettronica delle domande e finanziata dal PRR – hanno risolto il problema. Lo strumento digitale è riservato ad avvocati e procuratori, il che limita immediatamente il numero di immigrati i cui casi possono essere trattati online. "Anche se tutte le domande fossero presentate digitalmente, non abbiamo nessuno che le elabori", aggiunge il leader sindacale. La situazione è ulteriormente aggravata dai continui guasti tecnologici.

Per Arménio Maximino, la causa del "disastro" che lui stesso definisce esistente è la mancanza di personale qualificato: mancano 266 segretari e oltre 1.800 funzionari di stato civile, secondo il sindacato. La maggior parte dei posti vacanti aperti nei recenti concorsi non è stata coperta, a causa della scarsa attrattività delle carriere, degli stipendi inadeguati, dell'invecchiamento del personale (l'età media si aggira intorno ai 60 anni), oltre a condizioni di degrado, con uffici di stato civile privi di aria condizionata.

Per l'STRN, è urgente attuare un piano di emergenza, con un efficace rafforzamento del personale, la crescita professionale e l'investimento in risorse tecniche. Altrimenti, si rischia che gli uffici dell'anagrafe chiudano, lasciando migliaia di cittadini con la vita in sospeso. Lo stesso Archivio Centrale di Porto ha già dovuto chiudere il suo servizio di sportello per elaborare le richieste pendenti. Se i funzionari dell'anagrafe e dell'anagrafe sono allo "sportello", non c'è nessuno che possa "portare avanti" le procedure e si accumulano ancora più casi pendenti.