Perché i dipendenti pubblici non versano i contributi previdenziali

Appena entrata in carica, la ministra del Lavoro e degli Affari Sociali Bärbel Bas ha scatenato nuove polemiche sulla politica pensionistica. Anche i dipendenti pubblici, i parlamentari e i lavoratori autonomi dovrebbero contribuire all'assicurazione pensionistica, ha chiesto il socialdemocratico in un'intervista al gruppo mediatico Funke. “Dobbiamo migliorare i ricavi.”

Non sono mancate le critiche: il sindacato dei dipendenti pubblici, i rappresentanti delle aziende e il partner della coalizione CDU si sono sollevati. Ma qual è l'obiettivo della donna che questa settimana ha annunciato con questa mossa anche la sua candidatura alla co-presidenza della SPD? Come dovrebbe funzionare la riforma? E quali sarebbero le conseguenze?

Le domande e le risposte più importanti a colpo d'occhio.

Cosa vuole esattamente Bas?

Ciò non è del tutto chiaro, perché, a parte alcune frasi sparse nell'intervista, si sa poco del piano del ministro. L'accordo di coalizione tra SPD e Unione non prevede esplicitamente l'inclusione dei dipendenti pubblici e dei lavoratori autonomi nel regime pensionistico obbligatorio, ma prevede l'istituzione di una commissione di esperti per elaborare proposte di riforma delle pensioni. Bas desidera contribuire con le sue idee a questo processo. Su questo punto non è flessibile, ha spiegato il ministro in un'intervista. “Dobbiamo coinvolgere più persone nel finanziamento dell’assicurazione pensionistica.”

Qual è la situazione giuridica attuale?

Tutti coloro che hanno un impiego e sono tenuti a versare contributi previdenziali devono versare i contributi al sistema pensionistico. A tale scopo è dovuto il 18,6 percento della retribuzione lorda, sostenuto in parti uguali da datori di lavoro e dipendenti. Il contributo viene riscosso fino a un reddito mensile pari attualmente a 8050 euro. Ogni euro guadagnato oltre questo limite di valutazione è esente da contributi.

Per i lavoratori autonomi dipende: se sono assicurati obbligatoriamente, come i piloti marittimi, le ostetriche o molti artigiani, devono anche versare i contributi alla cassa pensione, anche se i contributi vengono calcolati in modo diverso. I lavoratori autonomi non soggetti all'obbligo assicurativo possono versare contributi volontari e provvedere così alla propria vecchiaia.

In teoria, questa opzione sarebbe aperta anche ai dipendenti pubblici, ma nella pratica sono meglio tutelati dai loro diritti pensionistici rispetto ai pensionati. I dipendenti pubblici non versano contributi pensionistici, pertanto le loro trattenute sullo stipendio lordo sono inferiori a quelle dei dipendenti.

Il privilegio pensionistico è ingiusto?

I dipendenti pubblici hanno un doppio vantaggio per quanto riguarda la loro previdenza pensionistica: non versano contributi e l'importo delle loro pensioni è notevolmente più alto rispetto a quello dei dipendenti con redditi comparabili. Esiste anche una pensione minima per i dipendenti pubblici che non fa parte del sistema pensionistico.

La ragione di questi privilegi è lo status speciale dei dipendenti pubblici. Per loro vale il principio di manutenzione. Ciò significa che lo Stato si fa carico della fornitura di assistenza, che comprende anche le spese di sostentamento durante la vecchiaia. In cambio, i dipendenti pubblici rinunciano ad alcuni diritti, come il diritto di sciopero.

Se ciò sia ingiusto o meno dipende in larga misura dal punto di vista dell'osservatore. Anche nelle fasce salariali più basse, come ad esempio nella polizia o nelle forze armate, i dipendenti pubblici non guadagnano particolarmente bene. Nelle fasce salariali più elevate, invece, ci sono spesso dipendenti particolarmente qualificati che nel settore privato potrebbero guadagnare notevolmente di più. In entrambi i casi, i diritti pensionistici possono rappresentare un incentivo all'ingresso nel servizio pubblico.

Perché Bas vuole cambiare il sistema?

La SPD si batte da tempo per un ampliamento della cerchia dei soggetti tenuti al pagamento dei contributi previdenziali. Nel settore sanitario e assistenziale, i socialdemocratici stanno perseguendo un modello simile con l'assicurazione per i cittadini. L'obiettivo è quello di migliorare la base di entrata della previdenza sociale e di attenuare così gli aumenti dei contributi che i dipendenti dovranno prevedibilmente sostenere a causa del cambiamento demografico.

I diritti pensionistici dei dipendenti pubblici possono essere revocati?

Secondo l'opinione generale, ciò non è possibile. Gli attuali dipendenti pubblici godono della tutela del loro status. Un cambiamento di sistema potrebbe essere deciso solo per le nuove assunte. È possibile che il servizio pubblico diventi meno attraente per i candidati senza diritti pensionistici. In questo caso gli stipendi dovrebbero aumentare.

I dipendenti pubblici stabilizzerebbero il sistema pensionistico?

Gli esperti sono scettici. Secondo l'istituto economico tedesco (IW Colonia), favorevole ai datori di lavoro, la proposta del Bas creerebbe una serie di nuovi problemi senza risolvere quelli esistenti. Anche se nel breve termine confluirebbero più contributi nel sistema se i dipendenti pubblici entrassero in pensione obbligatoria, nel lungo termine aumenterebbero anche le spese, e ciò sarebbe sproporzionato a causa della maggiore aspettativa di vita dei dipendenti pubblici rispetto alla popolazione. Tuttavia, ci sarebbe voluto del tempo prima che si raggiungesse il punto di svolta. Secondo un calcolo del Consiglio tedesco degli esperti economici, l'inclusione dei dipendenti pubblici nel sistema pensionistico porterebbe a aliquote contributive più elevate solo a metà degli anni 2070. La riforma farebbe quindi guadagnare tempo. Ma niente di più.

Quali sarebbero le conseguenze a breve termine della riforma?

L'alleggerimento a breve termine per il fondo pensione sarebbe compensato da un onere altrettanto a breve termine per il settore pubblico in termini di costi salariali. Secondo i calcoli dell'IW, lo Stato dovrebbe versare circa 20 miliardi di euro di contributi pensionistici per i suoi 1,9 milioni di dipendenti pubblici. A parità di finanziamento ammonterebbero comunque a 10 miliardi di euro. Tuttavia, ciò equivarrebbe a un taglio netto degli stipendi dei dipendenti pubblici, difficilmente realizzabile.