CLASSEMENT : Quels pays d’Europe parviennent le mieux à intégrer les immigrants ?

Malgré le durcissement des règles d'immigration, la Suède est le pays de l'UE doté des politiques d'intégration les plus fortes, selon une étude du Migration Policy Group , un groupe de réflexion basé à Bruxelles.

Le Groupe des politiques migratoires a établi l'Indice des politiques d'intégration des migrants (MIPEX) afin d'évaluer la manière dont les pays soutiennent l'intégration. Cet indice prend en compte huit domaines politiques touchant les ressortissants de pays tiers : l'accès au marché du travail, l'éducation, les soins de santé, la résidence permanente, le regroupement familial, la participation politique, la citoyenneté et la législation anti-discrimination. Chaque domaine couvre plusieurs indicateurs.

« À la base, l’intégration repose sur le principe de l’égalité des chances pour tous… Dans ce contexte, l’égalité d’accès aux droits et aux services avec un minimum d’obstacles est considérée comme un principe fondamental de l’intégration et se reflète dans des scores MIPEX plus élevés », indique le dernier rapport .

«Autant d'obstacles que d'opportunités»

L'indice montre que la politique d'intégration de l'UE dans son ensemble a stagné ces dernières années. Il a obtenu une note de 54 sur 100, soit une hausse de seulement 0,8 point par rapport à 2019.

« Cela signifie qu’en moyenne, les politiques des pays créent autant d’obstacles que d’opportunités pour les immigrants de participer et de s’installer dans leur nouveau pays d’accueil », indique le rapport.

« Dans toute l’UE, les migrants bénéficient souvent de droits fondamentaux et d’une certaine sécurité à long terme, mais pas de l’égalité des chances », explique Başak Yavçan, co-auteur du rapport et directeur de recherche au Migration Policy Group.

« Les données montrent des progrès progressifs en matière d’éducation et de lutte contre la discrimination, mais un recul inquiétant en matière d’accès à la citoyenneté et de participation politique », a-t-elle ajouté.

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La Suède en tête

La Suède (86), la Finlande (84) et le Portugal (83) sont les pays affichant les scores les plus élevés, suivis de la Belgique, de l'Espagne, du Luxembourg et de l'Allemagne. La plupart des pays de l'UE se situent dans la catégorie « moyennement favorable », tandis que la Lettonie (36), la Lituanie (37), la Bulgarie et la Slovaquie (39) occupent la dernière place du classement.

Les pays d’Europe centrale et orientale ont tendance à avoir des politiques d’intégration moins favorables que l’Europe occidentale (un score moyen de 44 contre 63).

La Suède obtient un score global de 86 sur 100, bien que l’auteur admette que l’analyse est basée sur des données de 2023, avant les récents changements de politique sur la résidence permanente et la citoyenneté.

Le pays obtient des notes particulièrement élevées en matière de législation anti-discrimination (100), d’éducation (93), d’accès au marché du travail (91) et de résidence permanente (90), tandis qu’il obtient des notes plus faibles en matière de regroupement familial (71).

La Suède a depuis présenté deux propositions visant à renforcer la législation sur la naturalisation et le marché du travail . Pour la citoyenneté, la proposition de 2024 exige des demandeurs qu'ils justifient d'un mode de vie honnête, d'une autonomie financière et d'une durée minimale de résidence plus longue. Sa mise en œuvre complète est prévue pour juin 2026. Cette proposition n'était donc pas encore entrée en vigueur au moment de l'évaluation ni de la rédaction du rapport et est toujours en attente d'approbation parlementaire », a déclaré le Dr Yavçan.

L'autre changement concerne les critères d'obtention du permis de travail. Le salaire mensuel requis pour l'obtenir passerait ainsi de 80 à 100 % du salaire médian, mais des changements positifs sont également à noter concernant les cartes bleues. Malgré ce récent recul, plusieurs politiques suédoises restent dans la partie supérieure de l'indice, selon le rapport.

Loi anti-discrimination

Avec un score total de 64, l'Espagne se classe parmi les pays les plus performants en matière de législation anti-discrimination (100), d'accès aux soins de santé et de résidence permanente (75), tandis que l'accès à la citoyenneté (30) reste faible.

« En Espagne, il existe une très bonne loi anti-discrimination de 2022 qui couvre l’éducation, la protection sociale et des organismes de promotion de l’égalité forts.

« Il existe un programme scolaire qui reflète la diversité, mais aussi dans les politiques du marché du travail, tous les immigrants, pas seulement les migrants de l'UE, ont un accès égal à l'emploi, au travail indépendant, au soutien général à l'emploi et à la sécurité sociale.

« Une nouvelle loi crée également une voie légale pour venir chercher un emploi. Les personnes peuvent venir pour suivre une formation professionnelle, un master ou un programme de formation continue, et à l'issue de ces formations, elles bénéficient d'une période pour chercher un emploi. L'Espagne utilise également ces programmes pour régulariser les migrants en situation irrégulière », a souligné le Dr Yavçan.

L'Allemagne obtient un score de 61 dans l'indice, se classant au premier rang en matière d'accès au marché du travail (81), de politique anti-discrimination (70) et d'accès récemment amélioré à la citoyenneté (67), mais moins favorable en matière de regroupement familial (42).

L'Italie (58) obtient les meilleurs résultats en matière d'accès aux soins de santé (79), de législation anti-discrimination (78), de résidence permanente et d'accès au marché du travail (67), tandis que le score est très faible en matière de participation politique (25).

La France (56) obtient également les meilleurs résultats en matière de lutte contre les discriminations (79) et d’accès à la citoyenneté (70), alors qu’elle a des politiques moins favorables en matière de regroupement familial, d’éducation (43) et de participation politique (45).

Le Danemark et l'Autriche obtiennent un score inférieur à 50 (respectivement 49 et 47). Au Danemark, les politiques de regroupement familial (25) et de résidence permanente (42) sont très restrictives et ont toutes deux obtenu la note la plus basse de tous les pays de l'UE. Comparé aux autres États membres de l'UE, le Danemark obtient également un mauvais score en matière de citoyenneté (41) et de politiques de lutte contre la discrimination (51), tandis qu'il obtient de meilleurs résultats en matière d'accès au marché du travail (65).

« En Autriche, c'est l'accès à la nationalité (13) qui fait baisser le score, car il est très difficile d'obtenir la nationalité d'un ressortissant d'un pays tiers », explique le Dr Yavçan. Dans ce domaine, l'Autriche se classe avant-dernière parmi tous les pays de l'UE.

Les autres domaines faibles en matière d’intégration sont la participation politique (20) et le regroupement familial (36), mais « un domaine dans lequel l’Autriche s’en sort considérablement mieux est celui des soins de santé (81), suivi de l’éducation et de politiques de mobilité du marché du travail pas trop mauvaises », a-t-elle déclaré.

La participation politique, le point le plus faible

Par type de politique, les pays ont tendance à avoir des mesures favorables en place en matière de lutte contre la discrimination (avec un score global de 78), de résidence permanente (61) et d’accès au marché du travail (55), tandis que les domaines les plus faibles sont l’éducation (50), l’accès à la citoyenneté (44) et surtout la participation politique, qui implique le droit de vote et de candidature (37).

Selon le rapport, les légers progrès réalisés ces dernières années sont principalement dus aux avancées réalisées dans les domaines de l’éducation, du marché du travail et des politiques de lutte contre la discrimination, tandis que la situation s’est aggravée en matière de citoyenneté, de résidence permanente et de participation politique.

Les ressortissants de pays tiers peuvent se porter candidats et voter aux élections locales dans six pays de l'UE (Danemark, Finlande, Irlande, Luxembourg, Pays-Bas et Suède), ils peuvent voter sous des restrictions importantes (par exemple après cinq ans de résidence, via des procédures d'enregistrement spéciales ou seulement dans certaines municipalités) dans neuf pays de l'UE, et peuvent adhérer à des partis politiques sans restriction dans 17 pays de l'UE.