La Cámara de Cuentas expuso los problemas de la prolongada construcción del centro médico FMBA en Yalta

La construcción del centro multipropósito fue anunciada por las autoridades en abril de 2021, estimando una inversión total de 15 mil millones de rublos. Este monto se asignó con cargo al presupuesto federal en mayo del mismo año. En noviembre de 2023, se convocó una nueva licitación para las obras de construcción e instalación del centro por un importe de 11.978 millones de rublos. Con esta adquisición, el coste del proyecto superó los 16.622 millones de rublos. En mayo de 2024, se convocó otra licitación similar con un precio inicial máximo de 483,4 millones de rublos. Así, el coste total de la construcción del centro se acercó a los 17.500 millones de rublos. Actualmente, el coste de la construcción ha ascendido a 31.800 millones de rublos. Según los auditores, esto se debe a la indexación del coste de la instalación para todo el período de construcción, hasta 2030.

En agosto de 2022, el Gobierno ruso designó a RT-SotsStroy LLC, perteneciente a la corporación estatal Rostec, como único proveedor de servicios para la construcción del centro médico durante el período 2022-2023. Simultáneamente, la empresa firmó un contrato con FMBA para las obras de construcción e instalación en el lugar por un importe de 4.600 millones de rublos, con vencimiento el 31 de diciembre de 2023. La empresa debía cumplir al menos el 25 % de las obligaciones contractuales, y se permitió la participación de contratistas para el resto. Como resultado, debido al incumplimiento de sus obligaciones por parte de la empresa, el contrato fue rescindido unilateralmente por decisión del cliente, el Servicio Técnico al Cliente de FMBA de Rusia. La AC considera que la LLC "no contaba con la mano de obra, los recursos materiales y técnicos necesarios para desempeñar las funciones que se le asignaron como único contratista en la construcción de las instalaciones". Según los resultados de los procedimientos competitivos, desde enero de 2024, el nuevo contratista general es Tyazhpromexport JSC.

La puesta en servicio de las instalaciones se programó inicialmente para 2024. Como resultado, la fecha límite de construcción del centro médico se pospuso repetidamente. Actualmente, la fecha límite está fijada para 2030. Según se determinó durante la auditoría del SP, una de las principales razones del aumento en los plazos de construcción fue el incumplimiento por parte de JSC Tyazhpromexport del promedio diario de trabajadores establecido en la documentación de diseño (397 personas). De hecho, no más de 60 personas trabajaron en las instalaciones (15,1% del plan).

Además, durante las inspecciones in situ realizadas por Rostekhnadzor, se encontraron violaciones en términos de incumplimiento de los requisitos de la documentación de diseño (se violaron los plazos de trabajo, no hay documentación ejecutiva para ciertos tipos de trabajo, no hay diagramas de suministro eléctrico para la instalación, no se probó ni midió el equipo eléctrico, no se observaron las distancias de los cables a los árboles y arbustos, no se desarrolló un proyecto de ejecución de trabajo en su totalidad) y los requisitos del reglamento sobre la realización de la supervisión de la construcción durante la construcción (el trabajo posterior se llevó a cabo sin inspección del trabajo oculto).

Durante la inspección de la SP también se detectaron una serie de infracciones a la legislación sobre el sistema contractual por parte del cliente de la construcción, así como el incumplimiento del procedimiento de cálculo del precio inicial (máximo) del contrato.

El SP informó los resultados de la inspección al presidente de la Federación Rusa, Vladímir Putin, y también envió gestiones a la Agencia Federal Médica y Biológica, al Servicio Técnico al Cliente y a JSC Tyazhpromexport, solicitando que se tomen medidas para subsanar las infracciones y deficiencias detectadas. Se recomendó al Gobierno ruso establecer requisitos para los participantes en la contratación pública de desarrollo urbano, previendo la disponibilidad de especialistas cualificados y el equipo necesario para el cumplimiento del contrato. Además, se recomendó el envío de cartas informativas al Ministerio de Construcción, al Servicio Federal Antimonopolio, al Consejo de la Federación y a la Duma Estatal.

El centro médico de 14 plantas en Yalta incluirá un hospital con capacidad para 419 camas, una clínica ambulatoria para adultos con capacidad para 500 personas y una clínica ambulatoria pediátrica con capacidad para 300. Además, el centro albergará un edificio residencial de 17 plantas para personal médico, con 300 apartamentos. Las instalaciones están diseñadas para brindar atención médica de emergencia y programada, incluyendo atención de alta tecnología para adultos y niños en una amplia gama de áreas (cirugía, cardiología, neurología, entre otras).