Prioridades del Congreso al regresar del receso parlamentario

Diputados y senadores brasileños regresan del receso parlamentario este martes 5 con la expectativa de votar, en este segundo semestre del año, entre otros temas, la exención del Impuesto de Renta (IR) para quienes ganen hasta 5 mil reales; la tributación de apuestas y títulos de inversión exentos; y el impeachment de la diputada Carla Zambelli (PL-SP) , condenada a 10 años de prisión por hackear el sistema electrónico del Consejo Nacional de Justicia (CNJ).

También cabe destacar este semestre la votación de la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) 2026, que define las prioridades del presupuesto del próximo año y que debería haber sido enviada a sanción en julio, según lo define la Constitución.

Se espera que la Propuesta de Enmienda Constitucional (PEC) sobre Seguridad Pública, impulsada por el Poder Ejecutivo, también mantenga a los parlamentarios ocupados. Aprobada por la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ), la PEC espera la instalación de la Comisión Especial .

Otras prioridades son el proyecto de regulación de la Inteligencia Artificial (IA), actualmente en tramitación en la Cámara; y la Comisión Parlamentaria Mixta de Investigación (CPMI) sobre el fraude al INSS, ya autorizada por el presidente del Senado, Davi Alcolumbre (União-AP) .

También se destacan el proyecto de nuevo código electoral, actualmente en trámite en el Senado; y la Medida Provisional (MP) para el sector eléctrico, que regula la producción, distribución y comercialización de energía en el país y prevé la exención del pago de facturas a las familias que consuman hasta 80 kilovatios-hora (kWh) al mes, lo que podría beneficiar hasta 60 millones de personas, según cálculos del gobierno.

Exención del impuesto sobre la renta

La propuesta de campaña del presidente Luiz Inácio Lula da Silva , la exención del impuesto sobre la renta y la ampliación de los tramos impositivos, es una de las principales prioridades del Gobierno y del Parlamento para este segundo semestre del año.

El Proyecto de Ley 1087/2025 fue aprobado en julio por una comisión especial y está listo para su trámite en el pleno de la Cámara de Diputados. La propuesta prevé una exención del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) para quienes ganen hasta R$5.000 al mes y una reducción parcial del impuesto para quienes ganen hasta R$7.000.

Los diputados aprobaron el dictamen del ponente , Arthur Lira (PP-AL), que, entre otros puntos, aumentó el valor de la reducción parcial del impuesto de 7 mil reales a 7.350 reales.

Para compensar la pérdida de ingresos fiscales derivada de la exención, el proyecto de ley propone aplicar una tasa impositiva progresiva adicional de hasta el 10% a quienes ganen más de R$600.000 al año, o R$50.000 al mes. La tasa impositiva máxima, del 10%, se aplicará a quienes ganen R$1,2 millones o más al año.

Diputado 'BBB'

Una de las votaciones importantes para el gobierno es la MP 1.303/2025, que prevé el aumento de la tributación a las empresas de apuestas en línea, conocidas como apuestas , y la tributación de títulos de inversión actualmente exentos, como la Carta de Crédito Agrícola (LCA).

En la convención del PT de este domingo 3, la ministra de Relaciones Institucionales, Gleisi Hoffman , destacó que esto es una prioridad, junto con el proyecto de exención del IR.

"Es inaceptable que los muy ricos no paguen impuestos en este país, mientras que los impuestos recaen sobre la clase trabajadora. Tenemos que gravar a los bancos, a los multimillonarios y a las casas de apuestas deportivas [BBB]. Estas personas no pueden seguir ganando dinero y no contribuir a la riqueza de Brasil", declaró el ministro.

El próximo miércoles 6, el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, será escuchado sobre el tema en la Comisión Mixta creada para analizar la MP 1.303.

Revocaciones

Además, el Partido de los Trabajadores (PT) anunció que impulsará el impeachment del diputado Eduardo Bolsonaro (PL-SP) , quien orquestó sanciones contra la economía brasileña en Estados Unidos. Bolsonaro está siendo investigado por obstrucción a la justicia en relación con el juicio que investiga el intento de golpe de Estado tras las elecciones de 2022.

Otro parlamentario que podría perder su mandato este semestre es el diputado Glauber Braga (PSOL-RJ) , cuyo impeachment fue aprobado por la Comisión de Ética de la Cámara. La decisión debe ser confirmada en el pleno.

Se le acusa de falta de decoro por expulsar de la Cámara de Diputados a un activista de extrema derecha que lo provocó. Glauber incluso inició una huelga de hambre para protestar por los cargos en su contra.

Amnistía y STF

Por otro lado, la oposición promete priorizar, este semestre, el proyecto de ley que concede amnistía a los condenados por intentos de golpe de Estado por el Supremo Tribunal Federal (STF) y otras medidas que limitan la actuación del STF, como el proyecto de ley que reduce el alcance de las decisiones individuales de los ministros y el que reduce los partidos que pueden cuestionar las decisiones del Legislativo en la Corte Suprema, medida que cuenta con el apoyo del presidente del Senado , Davi Alcolumbre.

Minería en tierras indígenas

Otro tema que podría avanzar en el Congreso este año es el que autoriza la minería en territorios indígenas . En abril, Alcolumbre creó un grupo de trabajo (GT) para presentar una propuesta que regule la minería en territorios indígenas antes de finales de octubre.

En agosto, la Comisión de Derechos Humanos (CDH) del Senado planea votar un proyecto de ley que autoriza la minería en tierras indígenas, bajo el informe de la senadora Damares Alves (Republicanos-DF).

Reforma administrativa

La reforma administrativa es otro debate que podría avanzar en el Congreso Nacional. Durante el primer semestre del año, el presidente de la Cámara, el diputado Hugo Motta (Republicanos-PB), creó un grupo de trabajo para elaborar propuestas de cambios al régimen de la función pública del país, bajo la supervisión del diputado Pedro Paulo (PSD-RJ).