Unión Europea: qué contiene la tan criticada reforma de la PAC

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La Unión Europea (UE) detalló su propuesta de reforma de la futura Política Agrícola Común (PAC) de 2028 a 2034 el jueves 17 de julio, lo que desató la indignación del sector. Al igual que con el resto del presupuesto, comenzarán dos años de tensas negociaciones con los Estados miembros y el Parlamento Europeo antes de que el texto esté finalizado.

• Cambio en la dotación presupuestaria

La Unión Europea ha prometido garantizar 300 000 millones de euros en ayudas a la renta de los agricultores en el próximo presupuesto. Hasta la fecha, la Política Agrícola Común (PAC) ha proporcionado 387 000 millones de euros durante siete años , de 2021 a 2027, incluyendo 270 000 millones de euros en ayudas directas a las explotaciones agrícolas, y ha sido la partida de gasto más importante de la UE.

Por ello, los sindicatos agrícolas y los parlamentarios europeos denuncian un recorte del 20 % en el presupuesto general, una "provocación" y un "día negro" para la agricultura. La Comisión lo cuestiona y presenta los 300 000 millones como un "mínimo", que los Estados podrán complementar con otros fondos europeos. Bruselas propone una profunda reforma de la arquitectura presupuestaria, integrando la PAC en un gran fondo de "colaboración regional y nacional" y transfiriendo ciertas cantidades —apoyo a las regiones rurales desfavorecidas y a la innovación agrícola— a la política de cohesión.

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Los 300 mil millones serán una base con una porción adicional flexible, según sostiene un diplomático europeo, de forma anónima, refutando el recorte presupuestario del 20 %. Sin embargo, correspondería a los gobiernos decidir si la suma adicional se destina a los agricultores o se asigna a otras prioridades.

Sin entrar en detalles, la Comisión insta a los Estados miembros a financiar con fondos europeos un servicio de "ayuda agrícola" que permita sustituir a los agricultores en caso de enfermedad, nacimiento, vacaciones o formación.

La Comisión Europea quiere reformar los pagos de la PAC para que se orienten mejor a los agricultores que más los necesitan, como se recomienda en un informe de septiembre. El ejecutivo espera cambiar el método actual de cálculo, que se basa principalmente en el tamaño de las explotaciones.

La Comisión propone que la ayuda por hectárea sea decreciente, con un límite máximo de 100.000 €. También destaca el apoyo adicional que desea brindar a la instalación de jóvenes agricultores. Las organizaciones ecologistas se han opuesto durante años a la ayuda por hectárea, considerándola un regalo a las granjas industriales. En el Parlamento Europeo, la Izquierda y los Verdes también impulsan un sistema de límite máximo.

Pero el tema sigue siendo candente. Un funcionario europeo reconoce que será difícil llevar a buen término esta reforma debido a la oposición de los Estados miembros y de los grandes agricultores. Los principales sindicatos agrícolas insisten regularmente en que las subvenciones por hectárea ofrecen previsibilidad a los agricultores, basándose en las cantidades fijas que la PAC puede garantizarles.

Tras las concesiones otorgadas a los agricultores durante las protestas agrícolas de 2024 , Bruselas también promete simplificar la condición de los pagos de la PAC al cumplimiento de las normas ambientales. Sin abandonar las condicionalidades ambientales, algunas de ellas se transformarían en incentivos para recompensar el buen comportamiento en lugar de castigarlo, según un diplomático europeo. La Comisión explica que está aprendiendo lecciones de las protestas de hace un año y medio .

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