MinTIC impone multa leve a Telecall y le deja el espectro, pese a incumplir con plazos de pagos de la subasta 5G: ¿qué implicaciones genera esto?

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) emitió la Resolución 02044 del 29 de mayo de 2026, mediante la cual sanciona a la empresa Telecall Colombia S.A.S. con una multa de $7.422.157.961, tras más de dos años de incumplir con los plazos de pago y de presentación de las pólizas de cumplimiento de la subasta de 5G, en la cual le fue adjudicado un bloque de espectro en diciembre del 2023.

Solo hasta marzo de este año, luego de incumplir con los plazos establecidos en la puja, la empresa hizo el pago del 13 por ciento de lo pactado por más de $41.380 millones (que estaba para el 12 de noviembre de 2024), según le confirmaron fuentes a Portafolio, y entregó las pólizas de cumplimiento y de responsabilidad civil extracontractual, también para el mismo mes del mismo año, tras habérsele concedido un plazo adicional.

Pese a los graves incumplimientos, que la empresa dice que obedecieron a dificultades financieras, condiciones del mercado asegurador y fallas operativas en la plataforma de recaudo, el Ministerio TIC no solo no le ejecutó la póliza de seriedad de la oferta, sino que decidió no quitarle el espectro.

La cartera de telecomunicaciones aplicó dichos factores atenuantes previstos en el artículo 67 de la Ley 1341 de 2009 para fijar el monto de la sanción. Esta reducción se otorgó porque Telecall reconoció los hechos antes de la etapa de pruebas y regularizó sus obligaciones pagando el total del capital más $5.500 millones correspondientes a la indexación.

La multa impuesta se divide en dos rubros: $4.286.784.801 por el pago extemporáneo de la contraprestación económica. Y $3.135.373.160 por la constitución y presentación tardía de las garantías.

El Ministerio resolvió abstenerse de declarar la condición resolutoria del permiso de uso del espectro y de hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta expedida por Seguros del Estado S.A. La entidad argumentó que, al haberse concretado el pago y estando vigentes las garantías en la actualidad, la continuidad de la concesión resulta compatible con los fines de prestación de los servicios de telecomunicaciones.

Expertos del sector consultados por EL TIEMPO y Portafolio señalaron que la decisión tomada por el Ministerio TIC afecta de manera grave las normas de competencia en el mercado y, sobre todo, la seriedad de los procesos de subasta de espectro, pues, pese a incumplir por varios meses, el Gobierno nunca ejecutó las garantías (por alrededor de $100.000 millones) ni le quitó el espectro a Telecall, sino que lo dejaría eventualmente comenzar de cero todo el proceso, mientras los demás operadores que fueron adjudicatarios de espectro invirtieron y cumplieron con sus obligaciones, en el marco de las reglas de riesgo y competencia que suponen una puja de este tipo.

"El principal problema es el precedente que se está creando. Las reglas de la subasta establecían unas obligaciones claras y unas consecuencias concretas en caso de incumplimiento. Si cualquier otro operador hubiera dejado de pagar durante más de dos años, difícilmente habría recibido el mismo tratamiento", señalaron las fuentes.

El otro cuestionamiento está en la decisión de no aplicar la condición resolutoria, es decir, de dejarle a Telecall el espectro asignado. Según la fuente, el Ministerio consideró erróneamente que los incumplimientos se podían compensar con una multa de $7.422 millones, una cifra que considera reducida frente al valor económico del espectro y a la pérdida de oportunidad que pudo generarse para el país en materia de conectividad.

Y de otro lado está la consideración de debilitamiento de la seriedad de los procesos de subasta de espectro, pues queda en claro que se pueden incumplir para luego pagar una multa menor y arrancar de cero un proceso en el que los competidores que sí cumplieron ya han arriesgado sus inversiones y probado o no la viabilidad del negocio.