Vom Dritten Italien zum Zweiten Süden

Während die Debatte über regionale Effizienz und Governance im Vorfeld der bevorstehenden Wahlen neu entbrennt, wurde die Bedeutung eines in den letzten Wochen beschlossenen Schritts übersehen: die Ausweitung der Sonderwirtschaftszone (SEZ) auf Marken und Umbrien, die bisher dem Süden vorbehalten war. Als Giorgia Meloni dies ankündigte, sorgte dies für einige Kontroversen im Zusammenhang mit den bevorstehenden Wahlen in Marken. Die Präsidenten der beiden Regionen – darunter Stefania Proietti, eine aufstrebende Mitte-Links-Politikerin aus Umbrien – begrüßten den Schritt jedoch und prophezeiten steigende Investitionen und neue Arbeitsplätze. Über die unmittelbaren Reaktionen hinaus bedarf es einer langfristigen Perspektive, um die wahre Bedeutung zu verstehen.

Nach dem Zweiten Weltkrieg war Italien in drei große Regionen geteilt: den Nordwesten, das Industriedreieck; den Nordosten und das Zentrum, eine Stufe tiefer; und den Süden, der durch erhebliche Entwicklungsverzögerungen gekennzeichnet war und spezifischen politischen Maßnahmen unterworfen war. In den 1950er und 1960er Jahren gab es eine zwanzigjährige Konvergenzphase: Sowohl der Nordosten als auch das Zentrum konvergierten mit dem Nordwesten, und der Süden konvergierte mit dem Rest des Landes. Die tiefgreifenden Veränderungen der 1970er Jahre – das Ende der festen Wechselkurse, die Energiekrise, der Niedergang der fordistischen Großindustrie – unterbrachen diesen Prozess, und der Süden kam zum Stillstand. Der Nordosten und ein Teil des Zentrums konvergierten jedoch weiter, und der Begriff „Drittes Italien“ wurde allmählich verwendet, um die Region Triveneto und einige zentrale Regionen wie Emilia-Romagna, Toskana, Marken und Umbrien zu beschreiben. Bis in die 1990er Jahre verzeichnete diese Region ein Wachstum des BIP und der Beschäftigung über dem nationalen Durchschnitt, was dazu führte, dass Italien in zwei Blöcke geteilt wurde: auf der einen Seite das wettbewerbsfähige Nordzentrum, das den fortschrittlichsten europäischen Standards nahe kommt, und auf der anderen Seite der Süden, der noch weit davon entfernt ist.

Nach dem Jahr 2000 änderte sich die Situation dramatisch. In Umbrien sank das Pro-Kopf-BIP drastisch: von 121 % des EU-Durchschnitts im Jahr 2000 auf 83 % im Jahr 2020. In der Region Marken sank es im gleichen Zeitraum von 116 % auf 89 %. Die Produktionsbasis der beiden Regionen, bestehend aus kleinen und mittleren Unternehmen in den Bezirken, die einst in der Lage waren, sich an globale Herausforderungen anzupassen, konnte der digitalen Revolution nicht standhalten. Kleine Unternehmen, die Verwurzelung in traditionellen Sektoren, oft unzureichende Governance und die Schwäche des Learning-by-Doing- Modells untergruben die Wettbewerbsfähigkeit. Laut dem Ökonomen Donato Iacobucci wirkte sich auch die regionale Industriepolitik negativ aus. Angesichts dieser Entwicklung schließen sich Umbrien und die Marken nun zusammen mit allen südlichen Regionen der einheitlichen Wirtschaftszone (SEZ) an. Diese bedeutende Verschiebung zeigt, wie Gebiete, die einst Teil des Dritten Italiens waren, heute mit einem „zweiten Süden“ vergleichbar sind, wie Luca Bianchi, Direktor von Svimez, feststellte. Unterdessen weisen Latium und die Toskana seit Jahren Leistungen auf, die weitgehend denen des Nordens entsprechen, was den Zerfall Mittelitaliens verdeutlicht.

Wir haben ein zweigeteiltes Land: zehn Regionen mit einem BIP über dem EU-Durchschnitt, zehn darunter. Das Problem der regionalen Ungleichheiten ist somit erneut mit Nachdruck zu thematisieren und erfordert eine Reflexion der Territorialpolitik. Floriana Cerniglia betonte in diesem Artikel die Notwendigkeit, den Regionalismus angesichts des Urteils des Verfassungsgerichts zur differenzierten Autonomie und der veränderten internationalen Lage seit der Reform von Titel V der Verfassung zu überdenken. Isaia Sales prangerte in „Il Fatto Quotidiano“ an, wie die Regionen die Verwaltungseffizienz behindern und eine Refeudalisierung der Politik, insbesondere im Süden, fördern. Die Ausweitung der Sonderwirtschaftszone (ZES) ist ein weiterer Grund, darüber nachzudenken, welches institutionelle Modell Entwicklung und Zusammenhalt gewährleisten kann.

Sicherlich ist die Entstehung einer neuen territorialen Frage – neben der des Südens – nicht nur eine wirtschaftliche, sondern auch eine kulturelle und gesellschaftliche Frage. Vor 150 Jahren lösten Pasquale Villaris „ Briefe vom Süden“ eine Debatte über die Südfrage aus, die später durch das Engagement vieler Intellektueller weiter befeuert wurde. Welche Überlegungen werden die Entstehung dieses zweiten Mezzogiorno begleiten? Wird es eine ähnliche moralische und politische Spannung geben, die ihn aufrechterhält? Dies ist eine entscheidende Herausforderung für Italien, wenn es trotz seiner Zweiteilung eine Nation bleiben will.