Ein neues Gericht läutet eine neue Ära der Justiz in Mexiko ein; die Sicherung der Unabhängigkeit wird die größte Herausforderung für das Land sein.

MEXIKO-STADT (AP) – Mexiko wird am Montag einen neuen Obersten Gerichtshof einweihen, der in beispiellosen Wahlen mit breiter Unterstützung der Regierungspartei geschaffen wurde. Dies wirft die Frage auf, ob er die Unabhängigkeit der Partei, die ihn gewählt hat, bewahren kann.

Die Idee für Richterwahlen stammt vom ehemaligen Präsidenten Andrés Manuel López Obrador (2018–2024), der häufig mit Richtern aneinandergeriet, die seine Reformen ablehnten. López Obrador verteidigte, wie auch seine Nachfolgerin Claudia Sheinbaum, das Verfahren mit der Begründung, die bei den Wahlen im Juni gewählten Richter würden weniger korrupt sein. Kritiker wiesen darauf hin, dass die Konsultationen eine Politisierung der Justiz riskierten.

Die Wahlen sollten fair verlaufen, doch es kam vor, dass Wahlkampfbroschüren mit Kandidaten der regierenden Morena-Partei verteilt wurden. Viele Wähler fühlten sich von den 7.700 Kandidaten, die um mehr als 2.600 Ämter wetteiferten, schlichtweg überfordert.

Besondere Aufmerksamkeit wird nun allerdings dem Obersten Gerichtshof zuteil. Einst war er ein Gegengewicht zum populären López Obrador, dessen Partei mittlerweile auch in beiden Kammern des Kongresses die Mehrheit stellt.

„Wenn das Gericht seine Unabhängigkeit gewährleisten will, sollte es nicht parteiisch entscheiden, nur um die Position der Regierung zu unterstützen … sondern seine Positionen auf das Gesetz stützen“, sagte Juanita Goebertus, Amerika-Direktorin von Human Rights Watch, und räumte ein, dass dies die „erste Feuerprobe“ sei, der sich die neun Richter stellen müssten.

Vor seinem Amtsantritt bestritt der neue Präsident des Gerichtshofs, Hugo Aguilar, ein mixtekischer Anwalt mit umfassender Erfahrung in der Verteidigung der Rechte indigener Völker, seine Nähe zu Morena und sagte, er sei ohne „Verpflichtungen gegenüber irgendeiner Organisation oder Partei“ an das höchste Gericht gekommen und werde mit „vollständiger Freiheit und Autonomie“ handeln.

Der 52-jährige Aguilar hat sich verpflichtet, gemeinsam mit seinen Kollegen einen Prozess der Öffnung, Modernisierung und Einbindung der Bevölkerung voranzutreiben. Dieser Prozess umfasst öffentliche Anhörungen sowie Änderungen bei der Fallverteilung, um diese auf verschiedene Gerichte zu verteilen und so schnelle Entscheidungen zu gewährleisten.

Ana Cárdenas, Leiterin der Rechtsprojekte des World Justice Project in Mexiko – einer internationalen Organisation, die sich weltweit für Rechtsstaatlichkeit einsetzt – äußerte jedoch Zweifel daran, dass der neue Gerichtshof eine zügige Rechtsprechung gewährleisten könne, da einige seiner Mitglieder nicht über ausreichend Erfahrung verfügten und eine „ziemlich steile Lernkurve“ vor sich hätten. Drei der neun Richter kommen vom vorherigen Gericht, der Rest ist neu im Amt.

In diesem Zusammenhang erhält der Oberste Gerichtshof eine Liste mit fast 1.400 anhängigen Fällen. Dies sind einige der wichtigsten:

Der Härtetest der automatischen Inhaftierung

Wenn es eine Behauptung gibt, die Mexiko seit Jahren durch internationale Foren schleppt, dann ist es die der inoffiziellen Untersuchungshaft.

López Obrador erweiterte den Kreis der Straftaten, für die eine Person automatisch bis zum Prozess in Untersuchungshaft genommen wird, darunter auch einige gewaltlose Straftaten. Diese Regelung verstößt offenbar gegen internationale Verträge, die Mexiko unterzeichnet hat.

Zu den Organisationen, die Mexiko zur Aufhebung dieser Politik aufgefordert haben, zählen unter anderem das Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte und der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte. Sie argumentieren, dass diese Politik nicht mit internationalen Menschenrechtsstandards vereinbar sei und das Recht auf persönliche Freiheit und ein faires Verfahren verletze.

Trotz Kritik weigert sich die mexikanische Regierung, die Untersuchungshaft abzuschaffen, mit der Begründung, sie sei ein notwendiges Mittel zur Bekämpfung der Kriminalität.

Experten sind jedoch der Ansicht, dass diese Politik das Gewaltproblem nicht löst, sondern im Gegenteil zu Komplikationen in einem Land führt, in dem sich Gerichtsverfahren über Jahre hinziehen und nur zwei von zehn Angeklagten für schuldig befunden werden.

Laut der nationalen Volkszählung der Strafvollzugssysteme auf Bundes- und Landesebene aus dem Jahr 2023 wurden vier von zehn in Mexiko inhaftierten Personen nicht verurteilt.

Es ist noch nicht bekannt, wie die neuen Minister vorgehen werden, aber Goebertus erklärte, dass „ein unabhängiges Gericht in der Lage sein sollte, der Regierung Grenzen zu setzen.“

Das vorherige Oberste Gericht weigerte sich in seinen letzten Tagen, sich mit dem Thema zu befassen.

Rechtssicherheit und Bürgerrechte

Zu den weiteren relevanten Fragen, die das Gericht zu klären hat, gehören die Anfechtung staatlicher Strafgesetze im Zusammenhang mit Abtreibung und die Feststellung der Verfassungswidrigkeit staatlicher Vorschriften, die Transgender-Kinder sowie Register für Kinder und Jugendliche einschränken.

Während das vorherige Gericht in den Jahren 2021 und 2023 historische Schritte zur Entkriminalisierung der Abtreibung in Mexiko unternahm, bleibt unklar, ob dieser Ansatz auch dazu genutzt wird, die Strafgesetze einiger Bundesstaaten für ungültig zu erklären, die Abtreibung als Verbrechen betrachten.

In diesem Zusammenhang erklärte Cárdenas, dass die derzeitige Situation der Unsicherheit nicht überwunden werden könne, solange nicht sicher sei, ob die in den letzten Jahren vorherrschende Rechtsprechungslinie beibehalten werde.

Transgender-Rechte

In Bezug auf Trans-Kinder und Personenstandsregister für Kinder und Jugendliche fällte der Oberste Gerichtshof vor über drei Jahren ein wegweisendes Urteil, das die Voraussetzung eines 18-jährigen Alters für die Beantragung einer neuen Geburtsurkunde, die die Geschlechtsidentität von Trans-Personen anerkennt, für ungültig erklärte. In einigen Bundesstaaten, wie beispielsweise Jalisco, wurde diese Entscheidung jedoch nicht befolgt, was zu Beschwerden und Forderungen an den Obersten Gerichtshof führte, seine Urteile durchzusetzen.

Laut Human Rights Watch erlauben nur sieben der 32 Bundesstaaten des Landes die Anerkennung der Geschlechtsidentität von Kindern und Jugendlichen, und nur drei haben nicht-binäre Identitäten in ihrer Gesetzgebung ausdrücklich anerkannt.

Bergbaukonzessionen

Außerdem stehen noch Anfechtungen der von López Obrador für 2023 vorgeschlagenen Regelungen zu Bergbau- und Wasserkonzessionen an.

Zu den Änderungen gehörte die Verkürzung der maximalen Konzessionsdauer von 50 auf 30 Jahre und die Ermächtigung der Behörden, Konzessionen zu widerrufen, wenn die Arbeiten nicht innerhalb von zwei Jahren abgeschlossen wurden.

Gegen die Bergbauindustrie, die größtenteils privat und von Ausländern betrieben wird, kam es immer wieder zu Beschwerden über Umweltschäden, Spekulationen und die Tatsache, dass die Gemeinden in der Nähe der Minen nach wie vor zu den ärmsten in Mexiko gehören.

Die Herausforderungen dieser Veränderungen erwarten das neue Gericht.