Rektorat der Nationalen Universität: Details des Streits und weitere Schritte nach der Entscheidung des Staatsrats

Das Rennen um das Rektorat der Nationaluniversität ist noch nicht entschieden. Obwohl der Staatsrat heute die Wahl von José Ismael Peña zum Rektor für die Amtszeit 2024–2027 bestätigt hat , bedeutet die Entscheidung nicht seine Rückkehr in das Amt.

Das Oberste Gericht stellte klar, dass sich die ergangene Entscheidung auf die Überprüfung der Rechtmäßigkeit der ursprünglichen Ernennung beschränkte und nicht auf seine Wiedereinstellung.

Das Urteil ist eine Reaktion auf eine Klage des derzeitigen Rektors Leopoldo Múnera, der die Annullierung der Wahl Peña Nietos am 18. Mai 2024 beantragt hatte. Er behauptete, das vom Obersten Rat der Universität (CSU) verwendete Wahlverfahren – das sogenannte „Borda“-System – sei unregelmäßig.

Das Gericht kam jedoch zu dem Schluss, dass es bei der Anwendung des Systems keine Hinweise auf Machtmissbrauch oder Manipulation gab und dass Múneras Ausscheiden in der zweiten Runde auf die von den Ratsmitgliedern vergebenen Punkte zurückzuführen war.

Trotz dieser Ankündigung ist der Rechtsstreit noch lange nicht beigelegt. Der Staatsrat muss noch über ein weiteres laufendes Verfahren entscheiden: die Rechtmäßigkeit der nachträglichen Ernennung von Leopoldo Múnera zum Rektor , nachdem die neu gegründete CSU Peña Nietos ursprüngliche Wahl abgelehnt hatte.

Die CSU argumentierte damals, die erste Ernennung sei ungültig gewesen, da die damalige Bildungsministerin Aurora Vergara das entsprechende Dokument nicht unterzeichnet habe. Aufgrund dieser Argumentation wurde der Prozess wieder aufgenommen und Múnera erhielt die nötige Mehrheit, um das Amt des Rektors anzutreten.

Die Kläger in diesem anderen Fall argumentieren, dass es rechtlich unmöglich gewesen sei, die Wahl wieder zu eröffnen , da die Wahl Peña Nietos bereits „rechtlich zustande gekommen“ sei. Im Gegensatz dazu behauptet Múneras Verteidigung, dass die CSU im Rahmen des Gesetzes gehandelt habe, indem sie die ihrer Ansicht nach unregelmäßigen Maßnahmen korrigiert habe.

In den kommenden Wochen wird der Staatsrat diesen zweiten Fall klären müssen. Die Kläger argumentieren, dass bei der Ernennung eines anderen Rektors möglicherweise das Vorliegen eines gültigen Verwaltungsakts ignoriert und damit der Grundsatz der Rechtssicherheit verletzt worden sei. Diese Entscheidung wird entscheidend dafür sein, wer das Rektorat der Nationaluniversität dauerhaft übernehmen wird.

Der Universitätsrat (CSU) hat José Ismael Peña Reyes für die Amtszeit 2024–2027 zum Rektor der Nationaluniversität gewählt.

Nach der Wahl reichte eine Gruppe von Klägern – darunter Leopoldo Múnera Ruiz – eine Nichtigkeitsklage ein und machte Machtmissbrauch, mangelnde Motivation, Verstöße gegen gesetzliche Vorschriften und ein unregelmäßiges Wahlverfahren (die sogenannte Borda-Methode) geltend.

Nach Ansicht der Kläger hätte die CSU den Kandidaten mit den meisten Stimmen bei der Volksabstimmung wählen müssen, und die Änderung der Abstimmungsmethodik habe das Ergebnis manipuliert.

Ismael Peña tritt sein symbolisches Amt im Notariat 14 in Bogotá an, in einer vom Bildungsministerium nicht anerkannten Zeremonie. Er stützt sein Handeln auf das Gesetz 4 von 1913.

Bildungsministerin Aurora Vergara erklärt sich selbst für nicht wählbar.

Der Präsident ernennt Juan David Correa zum Ad-hoc-Minister, der die Resolution 7480 erlässt und die CSU anweist, innerhalb von 24 Stunden einen Interimsrektor zu ernennen.

Ismael Peña beantragt eine Schutzanordnung (eingereicht beim 37. Verwaltungsgericht von Bogotá), um sein Recht auf Anerkennung als Rektor zu schützen.

Leopoldo Múnera reicht beim Staatsrat eine Petition ein, um die Wahl von Ismael Peña für ungültig zu erklären.

Das 37. Verwaltungsgericht entschied zugunsten von Peña: Es hob die Resolution 7480 auf und erkannte ihn als kommissarischen Schulleiter an, bis seine rechtliche Situation geklärt ist. Das Bildungsministerium kündigte an, gegen die Entscheidung Berufung einzulegen.

Das Zweite Verwaltungsgericht hat einen weiteren Antrag auf Aufhebung der Ernennung von Ismael Peña mit der Begründung zurückgewiesen, dass die Zuständigkeit beim Staatsrat liege.

Die Fünfte Kammer des Staatsrats stellt in der Akte 11001-03-28-2024-00136-00 Unstimmigkeiten bei der Aussetzung der Wahl fest und ordnet die Behebung der Unregelmäßigkeiten an.

Der Staatsrat gibt dem Antrag auf Annullierung der Wahl von Ismael Peña formell statt und ordnet an, dass die CSU Maßnahmen zur Behebung der festgestellten Unregelmäßigkeiten ergreift.

Die Fünfte Kammer des Staatsrats lehnt den Antrag auf Überprüfung der Rechtmäßigkeit ab und erkennt an, dass die Wahl Auswirkungen auf die Universitätsgemeinschaft hatte. Daher geht sie zur Begründetheit der Klage über.