Präsident Gustavo Petro legte fehlerhafte Daten zur Hochschulbildung vor: Es sei nicht wahr, dass frühere Regierungen die Zahl der Universitätseinschreibungen nicht erhöht hätten.

In seiner Rede am Dienstag ging Präsident Gustavo Petro erneut auf die Zahlen zum Hochschulwesen ein, die das Bildungsministerium letzte Woche vorgelegt hatte und die nicht nur von der Opposition, sondern auch von führenden Analysten des Bildungssektors kontrovers diskutiert wurden. Er führte außerdem mehrere Analysen des Sektors durch, die EL TIEMPO mit offiziellen Zahlen verglich und zu dem Schluss kam, dass einige von ihnen irreführend seien.

Der Präsident begann seine Rede und die Präsentation der Daten mit einer Kritik an den Leistungen seiner Regierung. Im Bildungsbereich betonte er die Zahl der neu geschaffenen Studienplätze. Nach Angaben seiner Regierung werden bis 2024 190.000 Studienplätze geschaffen, bis 2026 sollen es insgesamt 500.000 sein.

Dies ist eine der größten Errungenschaften der kolumbianischen Regierung. Wir haben 190.504 erreicht, die Gesamtzahl, eine Zahl, die einige verwirrt, nur dass hier, bei dieser Zahl, Fließmathematik verwendet wurde, es handelt sich also nicht um einen Fehler. Die Parlamentarierin (gemeint ist Catherine Juvinao), die aus einem neoliberalen Umfeld kommt … bringt es durcheinander. Es handelt sich um neue Quoten für den Universitätszugang.“

Doch nicht nur die Kongressabgeordnete stellt diese Berechnung in Frage, auch Experten tun dies. Sie weisen darauf hin, dass die Regierung von Präsident Gustavo Petro die neu geschaffenen Quoten mit der steigenden Zahl an Erstsemesterstudenten, auch Erstgebärende genannt, verwechselt.

Die vom Bildungsministerium vorgelegten Zahlen stammen aus dem Nationalen Hochschulinformationssystem (SNIES), das mehrere Indikatoren misst. Zwei davon sind hier die wichtigsten: die Zahl der Erstsemester (Studierende, die im ersten Semester ein Bachelor-Studium beginnen) und die Gesamtzahl der im System eingeschriebenen Studierenden.

So entspricht die Zahl von 190.504 dem ersten Jahr, was für Analysten wie Francisco Cajiao zwar positiv ist, aber nicht alle davon als neue Plätze zählt: „Die Frage bei der Definition der neuen Plätze ist, wie viele junge Menschen sich insgesamt im System befinden. Denn wenn es insgesamt nur 87.000 mehr sind, ist das der Nettozuwachs . Die Gesamtzahl der Einschreibungen und die Einschreibungen im ersten Jahr sind zwei Zahlen, die sich auf zwei verschiedene Dinge beziehen.“

Und er fügte hinzu: „Wenn nicht, sprechen wir über die gleichen Quoten wie zuvor, aber mit neuen Leuten.“

Mit anderen Worten: Ein Studienplatz wird von einem Studienanfänger, aber auch von jemandem im sechsten oder siebten Semester belegt, sodass die Gesamtzahl der an den Hochschulen verfügbaren Plätze der Gesamtzahl der Einschreibungen entspricht.

Der Bildungsanalyst Ricardo Rodríguez erklärt: „Wenn der Präsident über Flow Math spricht, meint er, dass Abbrecherquoten und Abschlussquoten berücksichtigt werden müssen. Das stimmt zwar, aber das Problem ist, dass der Nationale Entwicklungsplan den Indikator für das erste Studienjahr nie speziell thematisiert hat und es immer nur um Quoten ging. Selbst wenn ein junger Mensch die Schule abbricht oder einen Abschluss macht, wird eine Quote für einen anderen Schüler freigegeben, es werden also keine Quoten geschaffen.“

Er fügte hinzu: „Die Abbrecherquote und die Abschlüsse, die von Präsident Petro angesprochen werden, hat es schon immer gegeben und hat nie zu Kontroversen geführt, was die Art und Weise betrifft, wie das System die Schaffung von Quoten (die auf der Gesamtzahl der Einschreibungen basieren) verstanden hat, bis jetzt.“

Man sollte bedenken, dass das Ziel von 500.000 im Nationalen Entwicklungsplan an zwei Stellen erwähnt wird: einmal in Bezug auf neue Studierende und einmal in Bezug auf neue Studienplätze. Deshalb entsteht Verwirrung darüber, wie das Ziel gemessen werden soll.

Man sollte jedoch nicht vergessen, dass Präsident Gustavo Petro bei früheren Gelegenheiten, als er sich auf dieses Ziel bezog, ausdrücklich erklärte, dass es darum gehe, die Zahl der Studierenden im System von 2,4 auf 2,9 Millionen zu erhöhen , wobei er sich auf die Gesamtzahl der Einschreibungen und nicht auf das erste Jahr bezog.

So zeigen die SNIES-Zahlen, dass das Jahr 2024 mit insgesamt 947.109 neuen Studienanfängern endete, was den mehr als 190.000 Personen entspricht, die Präsident Petro im Vergleich zum Jahr 2022, dem Basisjahr, erwähnte.

Berücksichtigt man allerdings die Gesamtzahl der Einschreibungen in das System, wäre die Regierung weit davon entfernt, das Ziel von 500.000 neuen Plätzen zu erreichen.

Somit schloss das Jahr 2024 mit einer Gesamtzahl von 2.553.560 ab , was 87.332 mehr Studierenden entspricht als im Basisjahr 2022, in dem es 2.466.228 waren. Damit hätte die Regierung tatsächlich die Hälfte der von ihr angekündigten Plätze erreicht.

Und die Zahlen wären noch niedriger, wenn man nur die Zahl der Bachelor-Studierenden (berufliche, technische und technologische Studiengänge) berücksichtigt und die Postgraduierten-Studiengänge ausschließt. So gab es im Jahr 2024 2.346.757 Bachelor-Studierende, verglichen mit 2.284.637 im Vorjahr, also 62.120 mehr Studierende. Tatsächlich sank die Zahl der Bachelor-Studierenden im Jahr 2023 im Vergleich zum Vorjahr um 4.000.

Dies ist eine falsche Aussage. Bildungsminister Daniel Rojas erklärte gegenüber EL TIEMPO, dass das Jahr 2022 als Basisjahr für die Messung verwendet werde, da ab diesem Jahr die Ergebnisse der Petro-Regierung gemessen werden könnten. Das ist etwas ganz anderes, als zu behaupten, die Schaffung von Quoten vor diesem Jahr sei null und nichtig.

Tatsächlich lag die Gesamtzahl der eingeschriebenen Studenten im Jahr 2022 bei 2.466.228, dem bis dahin höchsten Stand der Geschichte. Ein Jahr zuvor, 2021, waren es 2.448.271 , und vor der Pandemie (2020, das Jahr, in dem sich der Lockdown in einem Rückgang der Einschreibungen niederschlug, was unter normalen Bedingungen nicht eingetreten wäre) lag sie im Jahr 2019 bei 2.396.250. Wenn Sie sehen möchten, wie sie sogar noch früher anstieg, nämlich im Jahr 2014, während der ersten Regierung von Juan Manuel Santos, lag die Gesamtzahl der eingeschriebenen Studenten bei 2.220.652, d. h., abgesehen von Jahren des Rückgangs wie 2019 und 2020, war die Gesamtzahl der Einschreibungen Jahr für Jahr gestiegen.

Darüber hinaus sagte Petro, dass es „während der gesamten Amtszeit von Duque nur 15.000 neue Stellen im Rahmen des Ser Pilo Paga-Programms gab.“

Auch hier widersprechen die Zahlen: Die Gesamtzahl der Einschreibungen in Duques Basisjahr (2018) stieg im Vergleich zu seinem Abschlussjahr (2022) um 26.000, was zwar weniger ist als das, was die Petro-Regierung bereits erreicht hat, aber mehr als der Präsident behauptet. Dabei ist zu beachten, dass die Einschreibungen durch die Pandemie beeinträchtigt wurden, ein Phänomen, das nicht nur die Einschreibungen in Kolumbien, sondern weltweit betraf. Deshalb bezeichnen die von dieser Zeitung befragten Analysten diese Jahre lieber als atypische und daher nicht vergleichbare Jahre.

Präsident Petro sagte: „Warum ist die Zahl der Einschreibungen an privaten Universitäten gestiegen? Weil sie durch den Entzug der Subventionen Gefahr laufen, zu scheitern. Deshalb tun sie, was sie tun mussten: Sie senken die Studiengebühren. Das ist eine Errungenschaft dieser Regierung.“

Dies ist jedoch nicht der Fall. Die Studiengebühren an den Hochschulen sind im Allgemeinen nicht gesunken. Im Gegenteil: Laut Gesetz können Universitäten ihre Studiengebühren entsprechend dem Verbraucherpreisindex (VPI) erhöhen und unter bestimmten Bedingungen sogar um einige Prozentpunkte erhöhen.

Tatsächlich haben sich viele Institutionen freiwillig dazu entschieden, ihre Preise einzufrieren – das heißt, sie weder zu erhöhen noch zu senken –, da sie befürchteten, dass es für manche Studenten Folgen hätte, wenn die Regierung die Zinszuschüsse für Icetex-Studienkredite streichen würde.

EL TIEMPO hat bei mehreren privaten Universitäten nach den Gründen für den Anstieg der Einschreibungen gesucht und führt dies auf verschiedene Faktoren zurück, wie etwa die Schaffung neuer Programme, die besser auf die Bedürfnisse junger Menschen zugeschnitten sind, die Schaffung interner Kreditlinien, die das ersetzen, was Icetex zuvor geleistet hat, sowie die Zunahme der Einschreibungen in technische und technologische Programme, die in der Regel günstiger sind als berufliche Programme und in den Statistiken des Bildungsministeriums erfasst sind.

Andererseits behauptete Präsident Petro, dass es billiger sei, „einen jungen Menschen in Europa auszubilden als an der Universität der Anden in Kolumbien“.

Dabei gibt es einige Nuancen. An der Universität der Anden kostet ein Bachelor-Abschluss 25.460.000 US-Dollar (ohne Medizin), also 5.360 Euro pro Semester und 10.720 Euro pro Jahr.

In Europa gibt es günstigere Universitäten, aber auch deutlich teurere. Das gilt allerdings nur für einheimische Studierende. Für Ausländer steigen die Preise deutlich an. In Spanien beispielsweise, dem wichtigsten Studienziel für Kolumbianer auf dem Alten Kontinent, liegen die jährlichen Studiengebühren für ausländische Studierende nach Angaben der spanischen Regierung zwischen 5.000 und 18.000 Euro.

Hinzu kommen Verpflegungs-, Unterkunfts- und Verwaltungskosten, die sich durchaus auf 2.000 bis 3.000 Euro monatlich belaufen können.

Die von Minister Rojas und Präsident Petro vorgelegten SNIES-Zahlen zeigen, dass die Zahl der Hochschuleinschreibungen im Jahr 2024 sowohl an öffentlichen als auch an privaten Einrichtungen gestiegen ist.

Darüber hinaus wurde die höchste Bildungsabdeckungsrate aller Zeiten (57,53 Prozent) erreicht. Die kostenlose Bildung deckt nun über 960.000 Menschen ab, eine Zahl, die in den letzten Jahren deutlich gestiegen ist. Die Übergangsquote zur Hochschulbildung (der Anteil der Abiturienten, die eine Hochschulausbildung beginnen) erreichte 45,94 Prozent.

MATEO CHACÓN ORDUZ | Stellvertretender Redakteur für Bildung