Santa Rosa Adası ve Peru ile kötü ilişkisi

Başkan Petro, 7 Ağustos'a giden günlerde Amazon Nehri'ndeki Santa Rosa Adası meselesini aniden gündeme getirerek, hâlâ anlaşılması gereken çok şey olan kafa karıştırıcı bir kamuoyu tartışmasına yol açtı. Meselenin farklı sonuçları olan iki boyutu var. Birincisi, Santa Rosa adasının Peru'ya devredilmemesi; ikincisi ise, nehir tortuları nedeniyle kuruyan Leticia açıklarında seyrüsefer kanalı inşa etme süreci.

Kolombiya ve Peru arasındaki sınır ilişkisi, 1922 tarihli Lozano-Salomón Antlaşması, bu antlaşma çerçevesinde adaların tahsisine ilişkin Ortak Sınır Belirleme Komisyonu tarafından hazırlanan anlaşmalar ve 1934 tarihli Dostluk ve İşbirliği Protokolü ile tanımlanmıştır . Sınırın belirlenmesinde önemli bir nokta, Amazon Nehri'nin talveg hattının kullanılmasıdır. Bu hat, nehir yataklarının en derin noktalarını birleştiren ve uluslararası hukukta sınırları tanımlamak için yaygın olarak kullanılan bir çizgidir.

Ayrıca, o dönemde kararlaştırılan ada tahsisine Santa Rosa dahil edilmemiştir çünkü o zamanlar mevcut değildi. Bu, 1970'lerin ortalarında ortaya çıkan, nehirdeki erozyon ve tortu birikiminin bir sonucu olan ve kaçınılmaz olarak adaların ortaya çıkıp kaybolmasına neden olan doğal bir oluşumdur. Santa Rosa, nehrin bu doğal dinamiğinin bir ürünüdür.

Onlarca yıl önce, çoğu çifte vatandaşlığa sahip Perulu yerleşimciler adada küçük ekonomik faaliyetlere başladılar. Ancak bu Perulu varlığı, adanın Perulu olduğu anlamına gelmiyor. Kolombiya, tüm yeni adaların Antlaşma ve ikili çabalar doğrultusunda devredilmesi gerektiğini ve tek taraflı olarak el konulmaması gerektiğini yineledi . Bu, onlarca yıldır savunduğumuz bir argüman. Kolombiya'nın tutumunun yıllar içinde net olmasının nedeni de bu : Peru, ada üzerinde egemenlik kullanmıyor çünkü ada, Antlaşma ile yeni adaları iki ülkeye de devretmek üzere kurulan geçerli bir kurum olan Ortak Sınır Belirleme Komisyonu tarafından devredilmedi.

Peru, yeni bir iddiaya göre, Santa Rosa'nın 1929'da kendilerine verilen Chinería adasına katıldığını ve aralarındaki kanalın tortulaşması nedeniyle tek bir ada haline geldiğini iddia ediyor . Bu nedenle Perulular, Santa Rosa'nın Chinería'nın bir kasabası olduğunu söylüyor. Santa Rosa adasının Chinería'dan sonra ortaya çıktığı ve bağımsız bir ada olduğu konusunda hiçbir şüphe yok. Kolombiya'nın tarihi ve teknik kanıtları var.

Dışişleri Bakanı olarak, Kolombiya-Peru Sınırının Teftişine Daimi Ortak Komisyon'u (Comperif) harekete geçirdik ve ulusal donanmaları nehirde incelemeler yapmaya çağırdık. Bu sayede, 2017 yılında, Santa Rosa da dahil olmak üzere, 1929'daki sınır belirlemesinden bu yana kaç yeni ada olduğunu tespit ederek yeni sınır belirlemesinin temellerini attık.

O dönemde, tahsis edilmesi gereken 10 yeni ada vardı ve bunun için çeşitli seçenekler değerlendirildi. Yeni adaların mülkiyeti konusunda ve gelecekte ortaya çıkabilecek anlaşmazlıkları önlemek için, nehrin sürekli bir tortulaşma ve/veya erozyon sürecinden geçerek yeni adalar oluşturup diğerlerini yok ettiği göz önüne alındığında, Peru'ya bu adaların iki uluslu bir rezerv ve koruma alanına dönüştürülmesini bile önerdik. Konuyla ilgili iki yıl süren görüşmelerin ardından Peru ilk tutumuna geri döndü ve çözümlere doğru ilerlemeyi engelledi.

Kolombiya-Peru Sınırının Denetlenmesi için Daimi Ortak Komisyonu (Comperif) faaliyete geçirdik ve ulusal donanmalar nehir üzerinde çalışmalar yapmak üzere çağrıldı ve bu çalışmalar sonucunda 2017 yılında kaç tane yeni adanın olduğu tespit edildi.

Peru'nun bu kez Kongre aracılığıyla aldığı son adımlar, ikili çözümlerin kapsamı dışında kalmaya devam ediyor. Meclis, Santa Rosa de Loreto bölgesini kuran ve sınırlarını belirleyen bir yasa çıkardı. Bu karar Kolombiya tarafından tanınmıyor.

Bunun tek taraflı çözülemeyecek bir mesele olduğunu ve çözümün her iki ülkenin iyi niyetine bağlı olduğunu bir kez daha vurgulamak gerekir .

Aslında, ortak bir eylemde bulunulmaz ve Peru'nun iddiası kabul edilmezse, nehrin tortulaşma süreci devam ederken, bu durum uzun yıllar içinde Kolombiya topraklarında küçük bir Peru yerleşim bölgesinin oluşmasına yol açabilir. İki ülke arasında mümkün olan en iyi birlikteliği sağlamak için, bu konunun mümkün olan en büyük titizlik ve özenle ve Comperif bünyesinde ele alınması gerekir. Comperif, gündemine geri dönmeli ve daha önce olduğu gibi periyodik olarak toplantılar düzenlemelidir.

Nehir tortulaşması konusunda, ortak bir eylemde bulunulmazsa, araştırmalar Leticia'nın birkaç yıl içinde bir nehir limanı olmaktan çıkabileceğini gösteriyor. Kolombiya şehrinin önünden geçen seyrüsefer kanalı kuruyor ve su akışının büyük kısmı Chinería Adası'nın arkasından geçen kanalda kalıyor. Bu, Leticia sakinlerinin temel yaşam ihtiyaçlarını karşıladığı ve komşularıyla etkileşim kurduğu yol olduğu için, açıkça dikkat edilmesi gereken bir risktir.

Nehir üzerinde Ulusal Donanma ile birlikte çalıştığımız dönemde, Leticia açıklarında düzenli bir akış sağlamak için nehrin taranması olasılığının değerlendirildiğini hatırlıyorum. Donanma uzmanları, bunun çok maliyetli olacağını ve doğayla mücadeleye devam etmek anlamına geleceği için geçici bir çözüm olacağını savundular. Dahası, iki uluslu bir su yolu olduğu için bunu tek başımıza yapamazdık ve bu konuda bir anlaşma da yoktu. Bunu yönetmek için derinlemesine teknik çözümler geliştirmek şart.

Donanma, nehir, adaların konumu ve morfolojik evrimleri üzerine ciddi çalışmalarla titiz bir bilimsel çalışma yürütmüştür. Yıllardır Peru ile teknik kanıtlar ve diplomatik çalışmalar, Donanmalar ve Dışişleri Bakanlıkları arasında iş birliğinin esas olduğu diyalog mekanizmalarıyla birlikte etkili olmuştur. Sorunları çözmede başarısız olan her iki taraftan gelen mesajlar yerine, bu durum geçerli olmalıdır.

Ne yazık ki, Peru'nun ve diğer birçok ülkenin birçok hükümet boyunca sahip olduğu ayrıcalıklı ilişki artık mevcut değil. Peru ile ilişkiye canlılık katan ikili hükümetlerimiz vardı, sorunların çözümüne dair ortak vizyonlarımız vardı ve Pasifik İttifakı'nın yanı sıra diğer entegrasyon mekanizmalarında da ortağız. Ulusal donanmalarımız aracılığıyla Amazon ve Putumayo Nehirleri kıyısındaki sınır kasabalarındaki topluluklara sağlık kampanyaları ve devlet hizmetleriyle ulaştık. Bugün, hükümet kararları nedeniyle, bu soruna diyalog kurma ve çözüm yolları tartışma yeteneğimizi kaybettik ve bunu bir anlaşmazlığa dönüştürmemek önemli. Üç yıllık hükümet boyunca tek bir başkanlar toplantısı bile yapılmadı ve çok az dışişleri bakanları toplantısı yapıldı. Söylenmesi gereken her şey bu kadar.

Üç yıllık iktidar boyunca tek bir cumhurbaşkanı toplantısı bile yapılmadı ve dışişleri bakanları da çok az toplandı. Söylenmesi gereken her şey bu.

Bu bağlamda, Cumhurbaşkanı'nın bazı destekçilerinin her iki ülkede de milliyetçi duyguları körükleyen kışkırtıcı ve hatta saldırgan açıklamalarına yer yok. Peru ile kardeşlik ilişkilerinin seçim gündemiyle bir medya meselesine dönüştürülmesine ise daha da az tahammül edebiliriz. Durumu değiştirmenin tek yolu, iki ülke arasında asla tek taraflı olmayan ortak diplomatik çalışmalar yürütmektir.

(*) Kolombiya'nın eski Dışişleri Bakanı