Sosyalleşme | Berlin: Su devletin elinde

2011'de Berlinliler artık yeter demişti: Seçmenlerin %98,2'si, Berlin Eyaleti ile 1999'dan beri Berliner Wasserbetriebe'de yer alan özel yatırımcılar arasındaki özelleştirme sözleşmelerinin yayınlanmasını ve gözden geçirilmesini gerektiren yasayı destekledi. Oysa daha önce oluşan kamuoyu baskısı nedeniyle sözleşmeler, referandumdan üç ay önce Berlin Eyaleti ve hissedarlar tarafından yayınlanmıştı. Su şirketi tarafından 2014 yılında yayınlanan "Berliner Wasser" adlı kurgusal olmayan kitapta, "Referandum günü 678.247 Berlinlinin su sözleşmelerinin yayınlanması yönünde oy kullanması, nüfusun büyük bir bölümünün Berliner Wasserbetriebe'nin kısmi özelleştirilmesini reddedip yeniden belediyeleştirilmesini desteklediğinin simgesiydi," deniyor.

Su kararı, Berlin Su Tablosu girişiminin etkisiyle alındı. Kısmi özelleştirmeye karşı kamuoyu baskısı , devletin siyasi iradesi ve nihayetinde ortakların satma isteğiyle sonuçlandı ve su şirketi 2013 yılında tamamen yeniden belediyeleştirildi.

Berlin Su Konseyi, Su Konseyi'nden Ulrike von Wiesenau ve Gerlinde Schermer'in "nd" gazetesine verdiği demeçte, o dönemde "şirketin gelişimini desteklemek" amacıyla Su Masası'ndan ortaya çıktı. Konsey, "kendini tamamlayıcı, doğrudan demokratik bir kontrol organı ve itici bir güç olarak gören, vatandaş katılımı sağlayan bir kurumdur." Ancak von Wiesenau, Su Konseyi'nin yasal olarak güvence altına alınmış haklara sahip olmadığını, ancak "haklarla donatılmış bir danışma organı" olarak kurulması için girişimlerde bulunulduğunu açıklıyor.

Schermer ve von Wiesenau, su şirketinin tamamen devlet mülkiyetine geri dönmesini "başkent için büyük bir kazanım" olarak görüyor. Ancak, on iki yıl sonra bile, şirketin şeffaflığı ve iş yapış biçimleri konusunda hâlâ iyileştirmeye açık alanlar mevcut. Su Konseyi sözcüleri, "Kısmi özelleştirmeyle oluşturulan su ücretlerinin hesaplanmasını düzenleyen yasalar bugüne kadar değişmeden kaldı; kârı maksimize etmeye devam ediyor," diyor.

Von Wiesenau ve Schermer'e göre, su şirketlerindeki özel hisselerin geri alımı için kullanılan 1,2 milyar avroluk kredinin 2043 yılına kadar geri ödenmesi gerekiyor; "Berlin Water" adlı kitaba göre bu, "özel hissedarlara daha önce tahsis edilen kâr dağıtımları" yoluyla ödeniyor. Schermer, Berlin'deki su müşterilerinin bu parayı geri ödemesi gerektiğini, çünkü paranın su ücretlerinin hesaplanmasına dahil edildiğini açıklıyor.

Su Konseyi, su şirketinin gelirlerinin doğrudan devlet bütçesine aktarılan kısmı konusunda şeffaflık talep ediyor. Bütçe planına göre, bu tutarın 2025 yılı için 130 milyon avro olması bekleniyor. Yıllık mali tablolara göre, Berlin Su Şirketi 2024 yılında 127 milyon avro net kâr elde etti.

Su şirketinin basın sözcüsü Stephan Natz, "nd" gazetesine verdiği demeçte, "Elde edilen kâr, yasaya uygun olarak devlet bütçesine aktarılıyor. Bu durum yeniden belediyeleştirmeden önce de böyleydi ve o zamandan beri değişmedi," dedi. Senato Ekonomi İşleri Departmanı ise paranın "tüm şehir topluluğuna" fayda sağladığını vurguluyor. "İster daha iyi okullar, ister daha uygun fiyatlı konutlar, ister modern toplu taşıma, ister iklim ve çevrenin korunması olsun: Para birçok temel görevi destekliyor ve devlet bütçesinin dengelenmesine yardımcı oluyor."

"Kamu hizmeti yükümlülüğünün yerine getirilmesi ile kâr elde edilmesi birbiriyle bağdaşmaz."

Gerlinde Schermer ve Ulrike von Wiesenau , Berlin Su Konseyi

Ekonomi yönetimi, su hizmetlerinin yeniden belediyeleştirilmesinin doğru bir karar olduğuna inanıyor. "Bu, su gibi hayati bir kaynak üzerinde kamu kontrolünü sağlar," diye açıklıyor. Avantajları arasında şeffaflık, daha fazla siyasi katılım ve uzun vadeli yatırım yapma fırsatı yer alıyor. Su ücretlerinin "toplumsal olarak kabul edilebilir" hale getirilebileceği de belirtiliyor. "2014'ten bu yana içme suyu fiyatları sabit kaldı ve on bir yıldır metreküp başına 1.694 avro olarak sabit kaldı. Atık su fiyatları ise aynı dönemde düşüş göstererek 2022'den bu yana metreküp başına sadece 2.155 avroya geriledi."

Ancak bu istikrar yakında sona erecek: Ekonomik İşler Senatörü ve Su Şirketi Denetleme Kurulu Başkanı Franziska Giffey'nin Haziran ayında Su Şirketi'nin yıllık mali tablolarını sunarken söylediği gibi, 2027'den itibaren su ücretlerinde "ılımlı" bir artış bekleniyor. Giffey, fiyat artışını altyapıya yatırım yapma gerekliliğiyle gerekçelendirdi. Senatör, yaklaşan artışın "yüzde 10 civarında" olacağını belirtti. Ekonomik İşler İdaresi, beklenen fiyat artışını şu şekilde gerekçelendiriyor: "Artan malzeme, personel ve yatırım maliyetlerinin yanı sıra yeni Avrupa Su Yönetmeliği'nin gerekliliklerini de hesaba katmak gerekiyor."

Su Konseyi, açıklanan ücret artışından hiç memnun değil. "Dur diyorum," dedi Gerlinde Schermer. Senato, Berlinlilerin ücretlerini artırırken aynı zamanda su şirketlerinden "yatırımlar için müşteri parasını" alıp şirketin kârı olarak aktarmamalı. Genel olarak, Berlin Şirketler Yasası'ndan "yasal olarak zorunlu kâr elde etme" şartı kaldırılmalı; bunun yerine "salt maliyet karşılama ilkesi" getirilmelidir. Schermer ve von Wiesenau, "Kamu hizmeti sunma yükümlülüğünün yerine getirilmesi ile kâr elde edilmesi birbiriyle bağdaşmaz," dediler.

Artan su ücretleri, Berlinlilerin hoşnutsuzluğunu 2000'li yıllardan itibaren uyandırmıştı. 2004 yılında su fiyatlarına %15, hatta 2010 yılına kadar daha da fazla zam yapılmıştı. Su Konseyi için bu, kısmi özelleştirmenin açık bir sonucuydu. "Berlin Water" kitabına göre, devlet 1999 yılında su şirketlerinin %49,9'unu boş kasaları doldurmak için özel şirketlere sattı; aynı zamanda bu, zamanın ruhunu da yansıtıyordu.

Schermer'e göre, kısmi özelleştirme, sözde tüm kamu-özel sektör ortaklıkları için olumsuz bir örnek. Bu tür ortaklıklar siyasette ve iş dünyasında tartışma konusu olmaya devam ettiği için Su Konseyi, 14 yıllık kısmi özelleştirme deneyimlerini gençlere aktarmak istiyor. Schermer, "Aksi takdirde, bu tekrar yaşanacak," diyor.