Свободна ли Канада от внутренних торговых барьеров? Пока нет, говорит эксперт
Федеральные и провинциальные лидеры работают над устранением внутренних торговых барьеров, которые повышают стоимость товаров и затрудняют ведение бизнеса в Канаде.
Однако эксперты говорят, что тем, кто ожидает, что к завтрашнему дню все они исчезнут, следует внимательно прочитать то, что написано мелким шрифтом.
На протяжении всей весенней федеральной избирательной кампании лидер либералов Марк Карни неоднократно обещал «устранить» межпровинциальные торговые барьеры и создать «свободную торговлю к Дню Канады».
Риторика порой сбивает с толку, а политическую картину в данном случае отследить сложно.
За один день до 1 июля правительство Карни приняло запланированные изменения в виде закона, но это больше похоже на начало разговора, чем на последнее слово, считает эксперт по внутренней торговле Райан Мануча.
«Это стартовый пистолет, и он запускает гораздо больше активности и работы, что, честно говоря, является действительно захватывающей частью», — сказал Мануча. «Если бы что-то из этого было легко, это было бы сделано».
Мануча пишет на эту тему для аналитического центра Института Макдональда-Лорье и является автором книги «Выпивка, сигареты и конституционные разногласия: поиски Канадой межпровинциальной торговли» .
«Когда я даю советы правительствам, я говорю: «Не думайте об этом как о выключателе», — сказал он. «Мы меняем подход каждого к концепции регулирования и риска здесь, и поэтому это займет некоторое время».
Спешка по устранению внутренних барьеров в торговле вызвана тарифной войной президента США Дональда Трампа с Канадой. Согласно одному исследованию, существующие внутренние торговые барьеры обходятся экономике примерно в 200 миллиардов долларов в год.
Мануча заявил, что Канада говорит об этой проблеме уже несколько десятилетий, но серьезно занялась ею только сейчас, и что «этого никогда бы не произошло, если бы не Трамп».
Он сказал, что внесение законопроекта правительства Карни о внутренней торговле было «невероятным зрелищем», поскольку эта идея была всего лишь «академической теорией еще восемь месяцев назад».
Законопроект C-5, сводный законопроект, который снижает федеральные ограничения на межпровинциальную торговлю, а также ускоряет выдачу разрешений на крупные инфраструктурные проекты, вступил в силу 26 июня.
Анализ закона, проведенный McMillan Vantage, показывает, что «это законодательство не приведет» к устранению всех внутренних торговых барьеров.
Власть в провинцияхКогда Карни давал свое предвыборное обещание, он говорил о сокращении бюрократической волокиты, созданной федеральным правительством, а не о правилах, установленных провинциями, которые имеют наибольшие полномочия в этой области.
Премьер-министр охарактеризовал эти усилия как своего рода «услугу за услугу» в отношениях с провинциями.
«Мы избавляемся от множества дублирующих федеральных постановлений. У нас будет принцип «один проект, один обзор», а взамен они согласятся устранить все барьеры для торговли и мобильности рабочей силы», — заявил Карни на митинге в Китченере, Онтарио, 26 марта.
«Федеральное правительство пообещало, что мы устраним все препятствия к Дню Канады. Свободная торговля к Дню Канады».
Однако к тому времени не все внутренние торговые барьеры Канады будут устранены — даже не все федеральные.
Система управления поставками молочной продукции в Канаде, которая устанавливает квоты на производство в провинциях, останется в силе. Квебек также сохраняет языковые требования, которые останутся в силе.
Кредитные союзы жалуются, что новый закон не устраняет барьеры для их расширения на несколько провинций.
Но сколько именно федеральных барьеров устраняет законопроект? С этим трудно разобраться. Многие детали придется подождать, пока не будут разработаны правила — процесс, который будет включать консультации с затронутыми отраслями.
«Я на самом деле не знаю, к чему может привести этот законопроект, поскольку регулирующие органы по-прежнему имеют большое право вето и большую свободу действий», — сказал Мануча.
«Согласно тексту этого закона, похоже, что инспекция мяса будет отменена. Действительно ли [Канадское агентство по инспекции пищевых продуктов] собирается разрешить межпровинциальную торговлю и инспекцию мяса, поступающего с нелицензированных на федеральном уровне скотобоен? Я не знаю».
Отсутствие консенсусаНе существует полного списка существующих внутренних торговых барьеров. Даже некоторые лоббистские группы заявили парламентариям, что не знают, с каким количеством барьеров сталкиваются их собственные отрасли.
Нет даже единого мнения о том, что считать торговым барьером.
«В провинциальном законодательстве Онтарио для многих профессий говорится о 30-дневном стандарте обслуживания, который определяет, сколько времени потребуется для признания удостоверений», — сказал Мануча. «В то же время Новая Шотландия находится на 10-дневном сроке выполнения. Это меньше трети. Можно ли назвать 30-дневный срок вместо 10-дневного торговым барьером?»
Министр внутренней торговли Христя Фриланд, которая неоднократно заявляла, что большинство барьеров существуют на уровне провинций, заявила Сенату, что 8 июля она встретится со своими коллегами из провинций, чтобы обсудить дальнейшие шаги.
Одно из главных препятствий находится в поле зрения Фриленда: пестрота межпровинциальных правил грузоперевозок в Канаде.
«Одной из трех тем, которые я внесу в повестку дня этой встречи, будут грузоперевозки», — сказала она 16 июня. «Это должно быть намного проще, чем вести грузовик из Галифакса в Ванкувер. Нам нужно избавиться от противоречивых требований».
cbc.ca
