Коррупционные скандалы в программах борьбы с наводнениями. Азиатская страна ищет надежду в технологиях.

• Хотя правительство Манилы на протяжении многих лет инвестирует в дорогостоящие программы по борьбе с наводнениями для повышения безопасности жителей и улучшения гидравлической инфраструктуры, последние месяцы показали, что некоторые из этих инициатив стали источником коррупции и злоупотреблений.
• В ходе скандала с так называемыми «проектами по борьбе с наводнениями-призраками» выяснилось, что миллиарды песо, предназначенные для защиты от наводнений, могли быть незаконно присвоены.
• Скандал, который филиппинские СМИ описывают как «крупнейший случай коррупции в истории страны», затронул десятки политиков и чиновников, а его последствия докатились даже до ближайшего окружения президента Маркоса.
• Несмотря на кризисы и подрыв общественного доверия, развитие технологий борьбы с наводнениями на Филиппинах не остановилось полностью. Помимо государственных программ, появляются частные инициативы и общественные организации, оказывающие поддержку жителям районов, пострадавших от стихийных бедствий.

Филиппины — одна из стран Юго-Восточной Азии, наиболее подверженных стихийным бедствиям. Ежегодно в стране происходит около 20 тайфунов и тропических штормов, наводнений, прибрежной эрозии и частых землетрясений. В 2025 году ситуация была особенно тяжёлой: в июле сильные наводнения на острове Лусон парализовали повседневную жизнь.

Взяточничество в программах по предотвращению наводнений

В сентябре на Филиппины обрушились сильные тайфуны, наиболее заметными из которых стали супертайфун Рагаса и тайфун Буалои. В конце сентября землетрясение магнитудой 6,9 произошло на острове Себу, а в октябре ещё одно землетрясение магнитудой 7,4 произошло в провинции Восточный Давао. Эти стихийные бедствия повторяются циклично, заставляя жителей с раннего возраста готовиться к эвакуации и жить в условиях неопределённости.

В связи с угрозой стихийных бедствий правительство Филиппин с 2022 года реализует масштабную программу инвестиций в инфраструктуру, защищённую от наводнений, в первую очередь через Департамент общественных работ и автомобильных дорог (DPWH). Целью является обеспечение безопасности плотин, дамб, водоотводных каналов и других дренажных систем в наиболее уязвимых регионах страны.

Однако расследования и сообщения в СМИ показали, что многие проекты были либо низкого качества, либо частично завершены, либо, в крайних случаях, просто фиктивными (так называемые проекты-призраки), то есть деньги были потрачены или уплачены, но работа так и не была выполнена.

Во многих случаях цены были завышены, а часть средств систематически уводилась в качестве взяток – сенатор Эрвин Тульфо утверждает, что эта сумма могла составлять до 20–25% от стоимости контракта. Таким образом, на фактическое строительство остаётся лишь 30–40%. Общая сумма, выделенная на проекты по борьбе с наводнениями в 2025 году, составляет около 545 миллиардов песо (примерно 9,5–10 миллиардов долларов США). Таким образом, масштаб программ был колоссален и охватывал тысячи местных и региональных инвестиций.

Кроме того, Greenpeace указал, что с 2023 года могут быть потеряны расходы на климатические проекты на сумму до 1,089 триллиона песо. Эти цифры подчеркивают, что проблема заключается не в отдельных инвестициях, а в системных масштабах злоупотреблений в расходах на государственную инфраструктуру .

Когда в сентябре 2025 года информация о проектах-призраках стала достоянием общественности, в ответ прошли массовые демонстрации, самая масштабная из которых прошла в Маниле. Особенно значимыми были общенациональные демонстрации 21 сентября. В тот же день отмечалась годовщина введения военного положения в 1972 году, что придало протестам дополнительное символическое значение. Более того, студенческие забастовки и акции «Чёрной пятницы» заполонили улицы и кампусы; молодёжь и низовые медиа-коллективы (включая группы создателей контента против коррупции) использовали социальные сети для освещения скандала и организации демонстраций.

Протесты были как стихийными, так и организованными НПО, гражданскими группами и профсоюзами. В ответ на массовые протесты была создана Независимая комиссия по инфраструктуре, а также были начаты проверки и расследования, в том числе силами Сената и Комиссии «Голубая лента». Несмотря на эти действия, общественное недовольство правительством оставалось значительным.

Не только правительство: наука, бизнес и общество против стихии

Несмотря на проблемы, связанные с прозрачностью государственных расходов на проекты по защите от наводнений, Филиппины не беззащитны перед стихийными бедствиями. Хотя государственной поддержки, как показал скандал с «проектами-призраками», зачастую недостаточно, частный сектор, общественные активисты и учёные продолжают вносить свой вклад.

Интересным примером этого является проект NOAH (Общенациональная оперативная оценка опасностей). Эта современная общенациональная программа направлена ​​на снижение риска стихийных бедствий и повышение готовности общества к их последствиям. Изначально проект NOAH реализовывался Министерством науки и технологий, но после прекращения финансирования в 2017 году программа перешла к Филиппинскому университету, где она действует и по сей день в рамках Института устойчивости Филиппинского университета.

Проект был запущен в 2012 году и направлен на создание эффективной системы раннего оповещения, способной прогнозировать опасные явления как минимум за шесть часов. Это позволяет службам и жителям заблаговременно реагировать на надвигающиеся угрозы. Проект NOAH использует современные технологии, интегрируя гидрометеорологические, географические и экологические данные.

Система включает в себя сеть автоматических датчиков осадков и уровня воды, карты риска наводнений и оползней на основе лидаров, а также центры прогнозирования и анализа угроз в режиме реального времени. Ключевым элементом программы также является всеобщий доступ к информации – как для служб, так и для граждан – через телевидение, интернет и мобильные приложения.

Одним из наиболее значимых результатов проекта стал запуск в 2012 году мобильного приложения Project NOAH, позволяющего пользователям проверять текущие данные о погоде, количестве осадков и уровне воды, а также получать предупреждения об опасных явлениях в режиме реального времени. Проект и его инициативы были отмечены многочисленными национальными и международными наградами.

В 2014 году приложение ARKO, являющееся частью программы, получило премию Всемирного саммита ООН в категории «Электронная инклюзия и расширение прав и возможностей». Два года спустя проект NOAH был признан IDC Asia Pacific лучшей инициативой «Умного города» в области общественной безопасности, а также получил премию USAID «Data Revolution for Resilience» за инновационное использование данных для повышения социальной устойчивости.

Ещё одна интересная инициатива — Фонд устойчивости к стихийным бедствиям Филиппин (PDRF) . PDRF — пример современной организации, объединяющей сильные стороны бизнеса, академических кругов и государственного сектора для повышения устойчивости страны к стихийным бедствиям. Фонд был создан в 2009 году после тайфуна «Кетсана» и с тех пор служит основным координатором усилий частного сектора по снижению риска стихийных бедствий на Филиппинах. Он объединяет более 60 компаний, работающих в специализированных кластерах, охватывающих сферы логистики и телекоммуникаций, энергетики и здравоохранения. Организация сотрудничает с правительством и ООН в целях создания устойчивых сообществ и предприятий посредством образования, совместного планирования и использования новых технологий.

Одним из важнейших достижений является Центр устойчивости SIKAP для МСП, цифровая платформа, предоставляющая компаниям инструменты и знания, необходимые для реагирования на кризисы и восстановления после стихийных бедствий. Ещё одним нововведением в области планирования является набор инструментов PUHON, инструмент стратегического планирования устойчивости бизнеса. PDRF также разработала учебные программы по управлению непрерывностью бизнеса (BCM) для больниц, государственных учреждений и компаний, а также устанавливает системы сбора дождевой воды в районах, подверженных стихийным бедствиям.

Плавающие барьеры останавливают отходы

Помимо упомянутых выше решений, стоит также отметить работу нескольких организаций, внесших значительный вклад в развитие технологических инноваций в области борьбы с наводнениями на Филиппинах. Компания Manila Water в рамках своего проекта i-Float разработала систему плавучих барьеров, которая удерживает отходы и предотвращает блокирование водных каналов, что значительно способствует снижению уровня наводнений в городских районах. Не менее важную роль играет независимая неправительственная организация Agham – Advocates of Science and Technology for the People, деятельность которой направлена ​​на популяризацию гражданской науки и защиту окружающей среды.

Компания Agham продвигает устойчивый подход к управлению рисками наводнений, сочетая научные знания с инициативами местных сообществ и продвигая внедрение решений, основанных на принципах экологии и экологической справедливости. Тем временем филиппинский стартап Tagani Inc., несмотря на прекращение деятельности из-за пандемии COVID-19, добился значительных успехов в создании цифровых инструментов управления фермерскими хозяйствами, которые, помимо прочего, способствуют эффективному управлению водными ресурсами и повышению устойчивости сельского хозяйства к наводнениям.

Стоит также упомянуть компанию FloodX: хотя ее штаб-квартира находится в Сингапуре, она активно инвестирует на Филиппинах, предлагая современные противопаводковые барьеры, активируемые водой, для жилых и коммерческих зданий.

Технологии и какао

Другим примером инновационных инициатив являются проекты, сочетающие современные технологии с местными знаниями и традиционными практиками. Луиза Мабуло, филиппинский эколог, возглавляет инициативы, объединяющие технологические инновации, охрану окружающей среды и опыт местных сообществ для повышения устойчивости страны к последствиям изменения климата. Среди прочих инициатив Мабуло основала проект «Какао» (The Cacao Project) в регионе Камаринес-Сур, который помогает фермерам перейти к устойчивому производству какао.

Проект восстанавливает деградировавшие территории, улучшает биоразнообразие и обеспечивает местным сообществам стабильный источник дохода. Эколог также сотрудничает с платформой, которая использует искусственный интеллект и блокчейн для вознаграждения жителей за сбор данных о мангровых деревьях, создавая инновационную модель финансирования охраны природы. Это привело к разработке проектов по восстановлению мангровых зарослей на побережьях страны, критически важных для защиты от тайфунов и эрозии, с использованием GPS и технологий сбора экологических данных.

Как повысить устойчивость страны

Эти примеры инноваций демонстрируют, что в стране, особенно уязвимой к стихийным бедствиям, частный сектор и низовые общественные инициативы могут играть решающую роль в защите жителей и повышении социальной устойчивости. Хотя государственные программы остаются крайне важными, опыт скандала с «проектами-призраками» подчеркивает важность прозрачности, финансового контроля и подотчётности в государственном управлении.

В то же время частные инициативы, технологические стартапы и неправительственные организации демонстрируют, что эффективное сочетание науки, технологий, предпринимательства и социальной активности может значительно снизить последствия стихийных бедствий. Благодаря таким инициативам Филиппины не только реагируют на текущие угрозы, но и формируют долгосрочную устойчивость общества к изменению климата, сочетая спасение жизней, технологическое развитие и гражданское образование.