Политический кризис во Франции пока стихает: премьер-министру удалось пережить вотум недоверия

ПАРИЖ -- ПАРИЖ (AP) — Последний политический кризис во Франции пока стих, когда премьер-министр Себастьен Лекорню в четверг пережил два подряд вотума недоверия , предотвратив очередной крах правительства и предоставив президенту Эммануэлю Макрону передышку перед еще более жесткой борьбой за национальный бюджет.

Непосредственная опасность, возможно, и отступила, но основная проблема по-прежнему остаётся в центре внимания. Вторая по величине экономика еврозоны по-прежнему управляется правительством меньшинства в раздробленном парламенте, где ни один блок или партия не имеет большинства.

Теперь каждый важный закон зависит от сделок, заключенных в последнюю минуту, а следующим испытанием станет план расходов, который должен быть принят до конца года.

В четверг 577-местная Национальная ассамблея отклонила вотум недоверия, поданный крайне левой партией «Непокоренная Франция». 271 голос оказался на 18 меньше, чем 289, необходимых для отставки правительства.

Второе предложение от крайне правого «Национального объединения» также провалилось.

Если бы Лекорню проиграл, у Макрона остались бы только неприятные варианты: назначить новые выборы в законодательные органы, попытаться найти еще одного премьер-министра — пятого во Франции всего за год — или, возможно, даже уйти в отставку, что он исключил.

Решение Макрона распустить Национальную ассамблею в июне 2024 года обернулось против него самого, спровоцировав парламентские выборы, в ходе которых влиятельная нижняя палата оказалась заполнена противниками французского лидера, но явного победителя выявить не удалось.

С тех пор правительства меньшинства Макрона пытались торговать поддержкой законопроектов и быстро падали одно за другим.

Это противоречит архитектуре Пятой республики, основанной в 1958 году Шарлем де Голлем.

Система была создана для сильного президентства и стабильного парламентского большинства, а не для коалиционных махинаций или раскола в парламенте.

Поскольку ни один блок не имеет абсолютного большинства в 289 мест, избирательная машина идет против своей конструкции, превращая важные выборы в интригу и поднимая экзистенциальные вопросы об управлении Францией.

Для французских избирателей и наблюдателей это шок. Франция, некогда образец стабильности еврозоны, теперь сталкивается с одним кризисом за другим, испытывая терпение рынков и союзников.

Чтобы перетянуть на свою сторону голоса оппозиции, Лекорну предложил замедлить реализацию флагманского пенсионного закона Макрона 2023 года, который повышает пенсионный возраст с 62 до 64 лет.

Предлагаемое замедление может отодвинуть принятие закона примерно на два года назад, что снизит краткосрочную нагрузку на людей, приближающихся к пенсионному возрасту, при этом оставив конечную цель нетронутой.

Правительство оценивает краткосрочную стоимость задержки в 400 миллионов евро (430 миллионов долларов США) на следующий год и 1,8 миллиарда евро (1,9 миллиарда долларов США) на 2027 год, заявляя, что найдет компенсации.

Для многих во Франции пенсии являются болезненным вопросом — закон 2023 года спровоцировал массовые протесты и забастовки, в результате которых на улицах Парижа гниют кучи мусора.

Затем правительство воспользовалось статьёй 49.3 — особым конституционным правом, позволяющим премьер-министру проводить законы без голосования в парламенте. Но негативная реакция лишь усилилась.

Благодаря отсрочке, полученной в четверг, у правительства Макрона появилась передышка. Оно переносит борьбу на бюджет 2026 года, дебаты по которому начнутся 24 октября.

Лекорну пообещал не использовать статью 49.3 для принятия бюджета без голосования, а это значит, никаких сокращений: каждая линия должна получить поддержку в раздробленной палате.

Правительство и его союзники имеют менее 200 мест. Чтобы получить большинство, им нужна поддержка оппозиции.

По этой арифметике, социалисты, имеющие 69 законодателей, и консервативные республиканцы, имеющие 50, являются потенциальными колеблющимися блоками. Но их поддержка не гарантирована, хотя обе партии поддержали Лекорну во время голосования по вотуму недоверия в четверг.

Социалисты утверждают, что проект бюджета по-прежнему лишен «социальной и фискальной справедливости».

Дефицит бюджета Франции составляет около 5,4% ВВП. В следующем году планируется снизить его до 4,7% за счёт ограничения расходов и целенаправленных налоговых изменений, одновременно стремясь поддержать рост.

Левые готовятся возобновить усилия по введению мер поддержки богатых, нацеленных на сверхкрупные состояния.

Правительство отвергает этот путь и предпочитает более узкие, менее доходные шаги, включая меры в отношении холдинговых компаний.

Аналитики прогнозируют жесткие переговоры по вопросам заморозки пособий , повышения медицинских франшиз и экономии, требуемой от местных органов власти, — каждая уступка ставит под угрозу голоса на одном фланге, даже если она приносит их на другом.

Время поджимает: к концу года, когда истекает срок подачи бюджета, правительство должно показать, как оно будет компенсировать замедление пенсионного роста, и параллельно вести переговоры с социалистами и консерваторами по налогам и расходам.

Для президента успех означал бы доказательство того, что Франция способна принять убедительный бюджет и начать обуздывать свой дефицит без применения экстраординарных процедурных мер.

Если переговоры дадут трещину — по пенсиям, налогам или расходам — риски краха правительства Лекорну вернутся, и в конце года Франция может оказаться там, где начала : в тупике.