500 микросокращений: бремя соблюдения требований ложится тяжелым бременем на МСП, которым приходится каждый год соблюдать более чем микронормативные требования

Количество правил, которые должен соблюдать предприниматель, очень похоже на запутанную паутину. И если они нарушаются, это может оказаться дорогостоящим. Пример: невыполнение требования по побелке туалетов раз в четыре месяца, или покрытие лаком деревянных изделий в кафетериях, или размещение пособий по беременности и родам на рекламном щите может привести предпринимателя к тюрьме. Это лишь некоторые из 512 правил, которые микро-, малые и средние предприятия (ММСП) с одним заводом в штате должны соблюдать в среднем ежегодно, говорят эксперты, призывающие к срочным реформам. Если учесть повторяющиеся требования, такие как накопительный фонд или государственное страхование сотрудников, которые необходимо соблюдать ежемесячно, то число возрастает в среднем до 1649. Хотя 68% требований закреплены в трудовом законодательстве, что затрудняет их изменение, 40% из них влекут за собой уголовную ответственность со сроком тюремного заключения от одного до трех лет. «Эти микрорегулирования становятся камнем преткновения для микро- и малых предприятий, не принося желаемого результата, превращая соблюдение требований в дорогостоящее мероприятие для МСП, а также предоставляя инспекторам колоссальное оружие для выявления подпольных махинаций», — говорит Риши Агравал, соучредитель и генеральный директор TeamLease Regtech. Многие из этих обязательных требований отражают социально-экономическую обстановку, существовавшую более семи десятилетий назад. «Возможно, эти положения (часть Закона о фабриках 1948 года), когда они были сформулированы, служили определённой цели, но сейчас, в 25-м году XXI века, они утратили свою актуальность», — говорит Агравал. Хотя эти положения влияют на производственные предприятия независимо от их размера, они сильнее всего затрагивают МСП. «МСП часто сталкиваются со временем, стоимостью и сложностью соблюдения различных нормативных требований, что препятствует их росту и развитию. Бремя соблюдения требований остается непропорционально высоким по сравнению с крупным бизнесом», — говорит Анил Бхардвадж, генеральный секретарь Федерации индийских микро-, малых и средних предприятий. Нихил Ананд Курана, управляющий директор и генеральный директор Folks Motor, предприятия МСП, приводит в этой связи конкретную цифру. «Наши расходы на соблюдение требований, которые включают соблюдение трудовых, финансовых, налоговых, расчетных и других правил, составляют 2 лакха рупий в месяц», — говорит он. ЯН ВИШВАС 2.0 Требование об облегчении бремени соблюдения требований возникает в то время, когда Центр предпринимает очередную попытку декриминализации нескольких законов. Обращаясь к отрасли с призывом высказать свое мнение по поводу декриминализации законов, регулирующих бизнес и услуги, министр торговли и промышленности Пиюш Гоял сказал: «Идея заключается в том, что мы расширимJan Vishwas 2.0 в ближайшие несколько дней, основываясь на любых предложениях, которые вы нам дадите. Мы декриминализовали 355 разделов в Jan Vishwas Bill 2.0, я хочу увеличить это число до 1355, поэтому специальный комитет будет искать предложения». Министр также намекнул, что положения законопроекта Jan Vishwas (изменение положений) 2025 года, декриминализирующие законы, могут иметь обратную силу, что принесет облегчение заинтересованным сторонам, уже вовлеченным в юридические баталии по различным разделам, влекущим за собой уголовную ответственность. В соответствии с более ранним Законом Jan Vishwas (изменение положений) 2023 года были декриминализованы 183 положения в 42 законах, касающихся 19 департаментов. В целом, более 40 000 требований были отменены или упрощены, и предпринимаются согласованные усилия по дальнейшему снижению бремени уголовной ответственности во многих законах. Но одного этого может быть недостаточно, говорят эксперты. «Влияние ограничено, поскольку штаты не взялись за декриминализацию и не приняли трудовые кодексы», — говорит Агравал. Небольшое химическое производственное предприятие с одним производственным подразделением, работающим в Махараштре, сталкивается с 635 обязательствами, согласно исследованию TeamLease Regtech. «Требуются большие усилия для соблюдения трудового, экологического, налогового и финансового законодательства. Повторение разрешений — еще одна проблема, поскольку местные, региональные и центральные органы власти время от времени проверяют одно и то же», — говорит Анируддха Раджуркар, генеральный директор SAVA Healthcare. Если четыре трудовых кодекса — касающиеся заработной платы, производственных отношений, охраны труда и здоровья, а также условий труда — будут внедрены, ожидается, что они снизят бремя соблюдения требований для малых предприятий на 70–80%. «Четыре кодекса объединят 29 законов, а уровень преступности снизится на 80% в случае их принятия», — говорит Агравал. Даже в штатах, считающихся более благоприятными для инвесторов, таких как Гуджарат и Махараштра, существует длинный список правил для малых предприятий, по мнению экспертов. Система налога на товары и услуги (GST) также нуждается в обновлении для облегчения соблюдения требований и повышения формализации, говорят они. В настоящее время МСП вынуждены нанимать специалистов для соблюдения финансовых и налоговых правил, что увеличивает их расходы. «Потребность в бухгалтерских специалистах для малых предприятий возникает из-за уголовной ответственности, которую предусматривают многие налоговые законы, если эти предприятия сообщают неверные данные, даже если ошибка была непреднамеренной», — говорит Д.П. Гоэль, сопредседатель Комитета МСП Торгово-промышленной палаты PHD. Многие предприятия предпочитают оставаться небольшими и неформальными, отчаянно пытаясь избежать паутины правил, которые будут применяться к ним, если они вырастут. Это положение сохраняется даже несмотря на то, что правительство внесло поправки в определение МСП, чтобы способствовать росту сегмента, увеличив лимит инвестиций в оборудование и годовой оборот для классификации МСП в 2,5 и 2 раза соответственно. Целенаправленное упрощение и рационализация правил могут не только способствовать росту сектора, но и усилить усилия правительства по формализации, считают эксперты. «Технологии или программное обеспечение могут резко снизить затраты на соблюдение требований к заработной плате и налогообложению, подобно тому, как люди могут самостоятельно подавать налоговые декларации на портале, не прибегая к помощи третьих лиц», — говорит Агравал. Хотя руководители отрасли приветствовали рационализацию ставки НДС, они попросили создать механизм использования налогового вычета. «Рационализация НДС — важная реформа. Она принесет пользу большому числу потребителей. Однако необходимо разработать механизм использования остатка неизрасходованного налогового вычета, поскольку во многих продуктах НДС ниже, чем на сырье», — сказал Бхардвадж.Более того, ориентация правительства на самодостаточность в таких важнейших областях, как оборона, космос, возобновляемые источники энергии и полупроводники, даст этим предприятиям импульс, поскольку «это позволит МСП широко внедрять технологии, а также снизит стоимость новых технологий за счет жесткой конкуренции в секторе МСП», — говорит он.