Ана Мендес Годиньо: трудовая реформа AD — это «возврат в XIX век»

«Возвращение в XIX век» и «идеологическая атака на женщин и молодёжь». Так Ана Мендес Годиньо, бывший министр труда, описывает проект трудовой реформы, разработанный коалицией СДП/ХДС, поддерживающей правительство. «Мы идём по пути социальной эволюции, признавая, что трудовое законодательство должно способствовать сбалансированности, и это предложение возвращает нас в XIX век, закрепляя главенствующую роль власть имущих в ограничении свобод», — заявила кандидат в городской совет Синтры газете Jornal Económico (JE).

Ана Мендес Годиньо предупреждает, что пакет предложений, которые намерен реализовать Демократический альянс (АД), усугубит «нестабильность» занятости молодёжи, «возвращая к «тройке» и логике, согласно которой молодость — это повод для найма на нестабильных условиях». В то же время «нестабильность срочного трудового договора увеличивается с двух до трёх лет, делая его постоянным. Мы знаем, насколько это важно, особенно для молодого человека, стремящегося к независимости и берущего кредит на покупку дома. Нестабильный трудовой договор — это тюрьма и ограничение свободы», — подчёркивает бывший правительственный чиновник.

«У меня вопрос: почему? В то время, когда у нас рекордные показатели занятости и низкий уровень безработицы, какой в этом смысл? Кому служит эта программа? Очевидно, кому она служит... Она переносит наступление на молодёжь и женщин, что неприемлемо в нашем веке», — добавляет он.

Ана Мендес Годиньо также критикует другие предложения в предварительном проекте, называя их «шагом назад», а именно отмену запрета на аутсорсинг в течение одного года после коллективного увольнения или увольнений в связи с потерей работы (ограничение, принятое в 2023 году в Повестке дня достойного труда).

Ещё одним шагом назад, отмеченным бывшим министром, занимавшим пост министра труда, солидарности и социального обеспечения в двух правительствах Антониу Кошты (2019 и 2022), стала отмена криминализации незадекларированной работы, включая работу по дому, которая была введена во время правления Социалистической партии с абсолютным большинством. «Это был исторический шаг вперёд для страны, а теперь всё идёт вспять», — сетует она.

Что касается прав женщин, бывший министр подчёркивает, что регресс не ограничивается изменениями в правилах грудного вскармливания. Он также включает отмену траура по беременности и введение гибкого рабочего графика и отпусков. «Мы сделали огромный шаг вперёд в вопросе отпусков, чтобы способствовать лучшему балансу между работой и личной жизнью, а два года спустя — регресс? Неужели мы вернулись на 200 лет назад в трудовом законодательстве?» — спрашивает она. Ана Мендес Годиньо также видит регресс в вопросе работников цифровых платформ, поскольку АД предлагает отменить ряд положений статьи 12 Трудового кодекса.

Анализируя комплекс предложений, Ана Мендес Годиньо приходит к выводу, что вместо того, чтобы обеспечить «баланс в отношениях между компаниями и работниками», предложение AD, если оно будет реализовано, «полностью разбалансирует эти отношения и передаст все полномочия по принятию решений одной из сторон».

«Принципы, которым следует этот предварительный проект, являются как раз регрессом в оценке работников, регрессом в принципе, которым все больше должно руководствоваться все мы как общество, а именно, что труд должен цениться как решающий фактор нашего развития (...) Вся эта повестка дня основана на принципах неустойчивости и ослабления власти молодежи и женщин», — подчеркивает он в своих заявлениях для JE.

Социалист вспоминает «достижения» в сфере занятости после кризиса COVID-19, сравнивая их с «потерями рабочих мест», произошедшими в годы правления «тройки» (2012–2014 гг.), когда страной управляли СДП/ЦДС, а премьер-министром был Педру Пассус Коэльо.

«Нам удалось выйти из пандемии с более низким уровнем безработицы, чем до неё, продемонстрировав, что рост страны не достигается с помощью догм, которыми руководствовалась «тройка»», — напоминает социалистка. В этот период внешнего вмешательства произошла «жестокая потеря рабочих мест, поскольку не было признания того, что сохранение рабочих мест — важнейший актив общества, а теперь всё сворачивается, чтобы ослабить положение рабочих, женщин и молодёжи. Это полная противоположность тому, каким должно быть будущее труда», — утверждает она.

На вопрос, не опасается ли она, что пересмотр трудового законодательства в конечном итоге станет предметом переговоров с Чегой, бывшая министр отвечает пожеланием: «Я надеюсь, что здравый смысл и голоса женщин и молодёжи возьмут верх над антиравноправной повесткой в трудовых отношениях, и что здравый смысл подскажет, что признание заслуг работников будет выше личных интересов немногих», — говорит она, призывая к тому, что «не может быть возврата в XIX век, продиктованный личными интересами немногих». «Женщины и молодёжь, давайте объединимся против этого цивилизационного регресса», — заключает она.

24 июля правительство одобрило предварительный проект реформы трудового законодательства, документ под названием «Trabalho XX». Министр труда Мария ду Росарио Пальма Рамальо пояснила, что главный девиз — «гибкость для повышения ценности и роста». По словам министра, предварительный проект, который она представила социальным партнёрам, «делает крайне жёсткие режимы труда более гибкими для повышения конкурентоспособности экономики и производительности бизнеса», «ценит работников на основе их заслуг», «стимулирует занятость, особенно среди молодёжи, и способность удерживать талантливых сотрудников» и направлен на «резкое стимулирование коллективных переговоров и коллективных переговоров».

Однако некоторые из предложений сразу же получили негативную оценку как со стороны правых, так и левых. Среди наиболее спорных – меры, связанные с правами женщин с детьми. Правительство хочет ввести двухлетнее ограничение отпуска по грудному вскармливанию (в настоящее время такой отпуск (два часа в день) возможен до тех пор, пока продолжается грудное вскармливание).

В то же время, справка, подтверждающая грудное вскармливание, будет необходима матери сразу после выхода на работу, то есть до достижения ребенком 12-месячного возраста, и будет обновляться каждые шесть месяцев. Действующее законодательство предусматривает, что такая справка требуется только после достижения ребенком одного года.

Утверждение министра о том, что существуют случаи, когда женщины кормят грудью до тех пор, пока их дети не пойдут в начальную школу, чтобы иметь возможность сократить часы обучения, стало предметом споров в последние дни, при этом оппозиция осудила подозрения, высказанные Марией ду Росарио Пальма Рамальо, не предоставив никаких данных, подтверждающих это утверждение.

Министерство хочет «придать системе доверие»

На вопрос JE о том, с какими организациями проводились консультации при разработке этих предложений и как много случаев «злоупотребления» законом женщинами, Министерство труда пожелало пояснить, « что освобождение от уплаты налогов предоставляется и поддерживается непосредственно работодателями».

Он добавил, что правительство приняло решение «оформить предварительный проект, поскольку оно отдает приоритет социальному диалогу с социальными партнерами в Совете министров по социальным вопросам, куда оно уже представило сразу после заседания Совета министров соответствующие предложения по поправкам».

Что касается мер, предложенных в предварительном проекте, опубликованном на веб-сайте правительства для консультаций с гражданским обществом, министерство утверждает, что правительство «сохраняет гарантированное исключение для грудного вскармливания до достижения ребенком двухлетнего возраста в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения».

В то же время в документе утверждается, что «в приоритете — укрепление совместного отпуска по уходу за ребенком, с конкретными мерами, такими как 100% оплата совместного отпуска по уходу за ребенком в течение 180 дней и увеличение присутствия отца после рождения ребенка, поощрение и укрепление совмещения профессиональной деятельности и семейной жизни».

«Это укрепление требует четкого и сбалансированного режима, гарантирующего законное осуществление прав , позволяя обществу в целом пользоваться преимуществами доверия к системе», — говорится в ответе, направленном в JE, в котором в заключение отмечается, что миссия реформы, которую оно намерено провести, заключается в «создании справедливых, заслуживающих доверия и применимых решений, которые ценят работников, поддерживают семьи и гарантируют стабильные и надежные правила для компаний, принося пользу всему обществу».

Антониу Лейтан Амару, министр президентской администрации, отвечая на вопросы по этому вопросу на пресс-конференции после заседания Совета министров в прошлый четверг, избегал темы грудного вскармливания и спорных заявлений Пальмы Рамалью и утверждал, что, вопреки заявлениям оппозиции, правительственная реформа трудового законодательства «в пользу молодёжи, женщин и семей» — намерение, которое он подчеркнул, «однозначно». В любом случае, он также сказал: «Поскольку это предварительный проект (...), важно то, чем он закончится, а не то, как начнётся».

С точки зрения парламентской арифметики, АД зависит от двух оппозиционных партий, и для продвижения своих предложений нужна одна из них: Социалистическая партия (СП) или партия «Чега». Ни одна из партий не поддерживает меры, связанные с грудным вскармливанием и прекращением траура по беременности, но пока социалисты сетуют на неудачу и « масштабное наступление», Андре Вентура уже заявил о себе, предложив СДП сформировать совместную делегацию для разработки проекта трудовой реформы без участия СП, как это произошло с законом об иностранцах и налоговой службой.