В политике не все идет гладко.

После создания Конституционным судом Электронной платформы «Существа прозрачности» депутаты Ассамблеи Республики и члены правительства стали централизованно подавать так называемую «единую декларацию». В настоящем документе изложены все ваши обязательства по предоставлению отчетности в соответствии с Законом № 52/2019 от 31 июля и Статутом депутатов, а именно относительно активов, доходов, акций в компаниях, выполняемых функций и возможных ситуаций несовместимости или препятствий.

Однако остается один вопрос: может ли это заявление быть обнародовано после того, как оно было представлено?

Мы все имеем право на доступ к административной информации, в том числе касающейся функционирования государственных органов. Это конституционное право (статья 268.2) подкрепляется принципом прозрачности, который регулирует осуществление государственной должности, особенно политической. Публикация заявлений направлена ​​на предотвращение ситуаций конфликта интересов и укрепление доверия граждан к институтам.

Однако в той же статье Конституции прямо признается, что доступ к информации должен быть совместим с основными правами, такими как право на неприкосновенность частной жизни и защита персональных данных (статьи 26 и 35 нашего Основного закона), особенно в отношении конфиденциальной информации, такой как банковские реквизиты, сведения о недвижимости или информация, касающаяся третьих лиц.

Однако публичное обсуждение деклараций подчиняется формальным требованиям. Любой гражданин может запросить консультацию, без возможности копирования, но это зависит от запроса с идентификацией заявителя, что представляет собой не что иное, как заполнение формы, размещенной на Электронной платформе Entity for Transparency в зоне публичного доступа.

Если Организация по обеспечению прозрачности посчитает запрос на консультацию неясным, она запросит у заявителя разъяснения. Запрос всегда сопряжен с риском отклонения, поскольку требуется строгий анализ характера данных, их пригодности и цели, что ограничивает любое неизбирательное раскрытие (статья 17.5 Закона № 52/2019, статьи 17–19 Общего регламента по защите данных № 258/2024 и Закон № 58/2019 к нему).

Не существует режима «автоматической публикации» или «общедоступности» деклараций, что свидетельствует об усилении защиты конфиденциальности.

Теперь депутаты, входящие в рабочую группу по регистрации интересов, имеют доступ в режиме реального времени к Электронной платформе Организации по прозрачности и ко всем уникальным декларациям, представленным их коллегами в Ассамблею Республики и членами Правительства, в целях выполнения обязанностей и полномочий, предусмотренных в Уставе депутатов.

Другими словами, это доступ, который вытекает из «функциональной обязанности» в целях проверки доставки, соблюдения и возможного анализа конфликтов интересов, который «ограничен законной целью» и охватывается «обязанностью сохранения конфиденциальности», предусмотренной в статье 9 Кодекса поведения членов Ассамблеи Республики и в статье 5 Регламента Ассамблеи Республики.

Любое лицо, которое при исполнении государственных или институциональных функций разглашает, распространяет или использует информацию, выходящую за рамки, установленные законом или его функциями, нарушает обязанность сохранения служебной тайны и влечет за собой гражданскую и уголовную ответственность. Гражданская ответственность, поскольку такие акты неосмотрительности могут причинить вред держателю декларации, порождая обязанность возместить ущерб за нарушение прав личности (неприкосновенность частной жизни, честь, имидж, доброе имя), например, неправомерное публичное раскрытие конфиденциальных данных (статьи 70, 80 и 483 Гражданского кодекса). Уголовная ответственность за нарушение конфиденциальности наказывается лишением свободы на срок до одного года или штрафом в размере до 240 дней (статья 195 Уголовного кодекса).

В демократическом обществе существуют правила, и депутаты, как и все граждане, обязаны соблюдать обязанности, изложенные в Конституции. Принцип равенства запрещает привилегии, основанные на функциях, и всегда следует избегать неэтичного поведения и действий, которые наносят ущерб репутации учреждения. По крайней мере, именно это и произошло с делом, которое в настоящее время терзает премьер-министра. В политике, как и в жизни, не все складывается удачно.