Сельские профсоюзы лидируют в трансфертах INSS, и больше всего пострадали сельские пенсионеры

Организации, связанные с фермерами и сельскими рабочими, входят в число тех, кто получил наибольшее количество скидок на ежемесячные взносы пенсионеров в списке представительных ассоциаций, исследованных в рамках операции «Без скидок» . В отчете федеральной полиции указано, что больше всего пострадали пенсионеры из сельской местности: с них было взыскано 67% несанкционированных взносов, по сравнению с 33% у городских пенсионеров.

Национальная конфедерация сельскохозяйственных рабочих (Contag) и Национальная конфедерация сельских семейных фермеров (Conafer) в совокупности получили 27% от общей суммы, собранной 19 основными организациями, упомянутыми в отчете Генерального контролера профсоюза (CGU), который субсидировал операцию ПФ.

По данным портала прозрачности, в случае Contag объем платежей, переведенных INSS, увеличился с 336,7 млн ​​реалов в 2016 году до 446,5 млн реалов в 2024 году. В случае с Conafer стоимость выросла с 400 тыс. реалов в 2019 году до 202,3 млн реалов в 2023 году и 277,1 млн реалов в 2024 году, согласно оценке, содержащейся в отчете CGU.

«Все это не совпадение», — говорит Элио Зильберстайн, старший преподаватель факультета экономики Университета Сан-Паулу (FEA-USP). «Неслучайно, что Contag является одной из организаций, стоящих за этим. Я не говорю, что у организации нет оправданий или что она не предлагает услуги рабочим, но что существует тесная связь с взносами сельских профсоюзов».

По его словам, расширение сельского профсоюзного движения произошло с появлением тысяч ассоциаций, связанных с Contag, начиная с 1960-х годов, но набрало обороты с принятием Конституции 1988 года.

В новом тексте конституции установлено, что базовая стоимость любого пособия по социальному обеспечению будет составлять одну минимальную заработную плату. Изменение, по-видимому, технического характера, привело к переосмыслению изображения сельской местности.

До этого сельские работники — почти всегда неформальные, без официального трудового договора — имели доступ максимум к пенсии по старости в размере половины минимальной заработной платы. Более того, законодательство допускало только одно пособие на домохозяйство, то есть, если муж получал пенсию, жена не могла получать другую.

С принятием новой Конституции этот сценарий был полностью изменен. Стало возможным получать пособия нескольким членам семьи, каждое из которых составляло минимальную заработную плату. «Внезапно доход семьи сельского пенсионера увеличился в четыре раза», — говорит Зильберстайн. «Это немедленно сказалось на экономике и росте профсоюзов».

Сельские союзы предлагали сертификаты и членство

Чтобы получить доступ к новой программе пенсионного обеспечения для сельских жителей, необходимо было доказать свою активность в качестве сельского работника, что было непростой задачей в секторе, характеризующемся неформальностью. Наиболее распространенным способом было обратиться в местный профсоюз, чтобы доказать факт совершения преступления.

«Поэтому он [рабочий] шел в профсоюз и просил справку или сертификат о том, что он был сельским рабочим», — объясняет профессор. «И в обмен на это профсоюз попросил его вступить в него».

После этого число сельских членов резко возросло. В 1963 году в Бразилии насчитывалось около 400 сельских профсоюзов. По данным самой Contag, в 1990-х годах эта цифра уже превышала 3 тысячи. Это движение контрастировало со спадом в городских профсоюзах, который наблюдался в Бразилии и во всем мире.

«Мы были единственной страной, которая в 1990-х годах продемонстрировала рост уровня профсоюзного движения в сельской местности», — говорит Зильберстайн. «Это было вызвано этим незапланированным стимулом. Эта привычка присваивать взносы имеет свои истоки в этом контексте».

Помимо традиционного обязательного профсоюзного взноса, организации начали искать другие источники дохода, связанные с предоставлением пособий по социальному обеспечению, расширяя свою деятельность за пределы представительства трудящихся. «Именно это мы и наблюдаем на примере растущего числа организаций среди сельских рабочих», — говорит он.

Как сельский профсоюзный актив укрепил ПТ

Сельские профсоюзы были одной из опор консолидации и расширения Рабочей партии. Благодаря организованной базе сельских рабочих, поддержавших ее предложения по социальным преобразованиям и перераспределению доходов, ПТ удалось распространить свое влияние за пределы крупных центров и стать общенациональной политической силой.

Профсоюзная сеть обеспечивала инфраструктуру и капиллярность для политической мобилизации. Профсоюзы выступали в качестве защитников прав сельских рабочих, а также служили площадками для политического обучения и выражения мнений общественности. Лидеры рабочих перешли в институциональную политику, вступили в ПТ и заняли выборные должности, особенно на северо-востоке, юге и в центрально-западном регионе.

Альянс с Contag и другими сельскими социальными движениями, такими как Движение безземельных рабочих (MST), еще больше укрепил эту связь. Хотя Contag исторически придерживался умеренных позиций, значительная часть его сторонников после повторной демократизации перешла на позиции ПТ.

В то же время MST, возникшая в 1984 году при активной поддержке профсоюзов и католической церкви, стала одним из главных политических союзников ПТ в борьбе за аграрную реформу и социальную справедливость в сельской местности.

Организации объясняют скидки для пенсионеров

В ответ на обращение Gazeta do Povo компания Contag направила документ, в котором говорилось, что любые ежемесячные членские взносы учитываются только теми работниками, которые фактически дали разрешение на скидку.

«Мы постоянно обновляем процедуры, требуемые INSS и контролирующими органами. Мы также строго соблюдаем правовые и нормативные требования, чтобы ассоциативные скидки на льготы могли быть обработаны», — говорит президент Ваня Маркес Пинту.

В записке также подчеркивается работа Конфедерации. «На протяжении шести десятилетий многие из государственных политик, направленных на семейное фермерство, возникали из предложений Contag, FETAG и профсоюзов. Они обеспечили бесчисленные достижения путем борьбы, такие как сельское социальное обеспечение, Закон о семейном фермерстве, PRONAF, Программа приобретения продовольствия, Национальная программа школьного питания, Garantia Safra, аграрная реформа, сельское жилье, Luz para Todos, Água para Todos, Pronera, Программа искоренения детского труда и другие».

Также разыскиваемая организация Conafer, двое операторов которой были целями второго этапа операции Sem Desconto в среду (14), сообщила по электронной почте, что у нее «нет доступа к отчетам, упомянутым в отчетах». Конфедерация заявила, что сделает заявление «только после завершения аудита, нанятого организацией, когда мы сможем предоставить запрошенную информацию в удовлетворительном объеме».