«Экологически ответственные компании увеличивают рыночную стоимость и привлекают инвесторов»

Моника Лемос, старший консультант Franco Zibaia, рассказывает о причинах, по которым она переехала в новый офис, и гарантирует, что интеграция прошла «отлично».

Что касается области экологического права, он признает, что проблемы отражают «растущую сложность экологических и климатических проблем» , и считает, что следует помогать государственному управлению в сфере охраны окружающей среды, а не «демонизировать».

Недавно он перешел в Franco Zibaia. Чем было мотивировано это решение?

Franco Zibaia — относительно новый проект, но его партнеры, Катарина Франко Мадейра и Андре Зибая да Консейсау, уже имеют солидный послужной список и опыт в нескольких областях публичного права, таких как административное право, государственные закупки и энергетика, а также в области технологий и цифрового права, включая стартапы .

Я следил за зарождением проекта с большим интересом и восхищением, поэтому, когда меня пригласили присоединиться к команде и заняться направлениями, в которых у меня больше всего опыта, такими как административное право, территориальное планирование, городское планирование, окружающая среда, государственная служба и режимы соответствия, такие как защита данных, защита осведомителей и предотвращение коррупции, это было очень приятным признанием.

Что повлияло на решение? Несомненно, это возможность участия в развитии проекта, возможность установления еще более тесных отношений с клиентами, а также возможность профессионального роста и переосмысления.

Как прошел процесс интеграции в новую команду?

Это было здорово! У меня с партнерами есть много общего: от профессионального опыта до областей знаний, мотивации к работе и видения права, что значительно облегчило интеграцию. Остальные члены команды также очень заинтересованы и компетентны, и было приятно делиться знаниями, сотрудничать с ними и, конечно же, учиться на их точках зрения и способах мышления.

Рабочая среда — это атмосфера взаимной поддержки и близости, условия, позволяющие нам проявить себя с наилучшей стороны. С первого дня я почувствовал себя частью команды, как будто мы работаем вместе уже долгое время.

Каковы ваши ожидания от этого нового вызова?

Я очень мотивирован и оптимистичен! Я уверен, что смогу принять активное участие в развитии компании Franco Zibaia, способствуя ее укреплению в секторе.

2025 год уже начался с позитивных признаков: доверие клиентов трансформировалось в новые вызовы и возможности.

Конечно, будут препятствия, но ожидания, несомненно, весьма позитивны.

Проблемы экологического права отражают растущую сложность экологических и климатических проблем. В Португалии имеется надежная правовая база, однако ее применение сопряжено с трудностями.

Область экологического права постоянно развивается. Каковы основные проблемы сегодня?

Проблемы экологического права отражают растущую сложность экологических и климатических проблем. В Португалии существует надежная правовая база, но существуют трудности в ее применении: многие вопросы не регулируются, правила разрозненны и дублируют друг друга, а процессы медленные и сложные из-за значительной технической составляющей.

Например, у нас есть Рамочный закон о климате, принятый в 2021 году, но пока он практически не реализован. Это привело к первому в стране случаю судебного разбирательства по климатическим вопросам: группы по защите климата подали в суд на государство. До настоящего времени португальское государство не соблюдает принципы и не выполняет поставленные им цели, вытекающие из принятия современного, но не действующего Рамочного закона о климате.

Другим примером является необходимость утверждения мер по ускорению лицензирования полигонов захоронения отходов, которые, как известно, находятся в критическом состоянии.

Также в отношении проектов по производству энергии из возобновляемых источников необходимо создать единый центр лицензирования и эффективно определить зоны ускорения по логике, аналогичной той, которая изложена для Зон ответственного предпринимательства (ЗОП) как территориально разграниченных зон с ранее закреплёнными особенностями, способствующими ускорению лицензирования в этих зонах.

Что касается государственного управления в сфере охраны окружающей среды, то вместо того, чтобы его демонизировать, его следует помогать, и мне кажется, что необходимы надежные направления: переосмысление соответствующих компетенций и структур, сокращение числа субъектов, участвующих в процедурах лицензирования, определение решений для сотрудничества и межведомственной координации, оправдывающих, на мой взгляд, принятие механизмов, идентичных тем, которые вытекают из получения статуса проекта, представляющего потенциальный национальный интерес (ПНИ), но распространяющихся на любой тип проекта.

Кроме того, государственному управлению необходимы более квалифицированные человеческие ресурсы и технологии для мониторинга окружающей среды в режиме реального времени и эффективного управления экологическими данными. Без этого у нас по-прежнему будут препятствия, мешающие прогрессу в этой важнейшей области.

Короче говоря, необходимо срочно выявить ситуации, которые могут привести к возникновению узких мест и появлению недостающего законодательства, или, в других случаях, усовершенствовать существующее законодательство, а также принять меры по повышению гибкости, скоординированности, ясности и оперативности административных процедур в сфере охраны окружающей среды.

Как вы оцениваете влияние природоохранного законодательства на компании?

Влияние огромно, особенно для МСП. Сложность правил, медлительность процессов и чрезмерная бюрократия увеличивают издержки и создают значительные барьеры.

Эту реальность иллюстрируют требования к отчетности в области устойчивого развития, которые могут быть распространены на цепочку создания стоимости, вытекающие из так называемых «Директив ESG».

Фактически, уровень детализации и требования к таким отчетам явно чрезмерны и несоразмерны, если учесть реальную структуру, функционирование и эффективность деятельности МСП, поэтому Европейская комиссия предложила утвердить (ожидается в ближайшее время) так называемый пакет «Омнибус», который упрощает отчетность по устойчивому развитию, директиву о комплексной проверке и таксономию, а также откладывает дату соблюдения требований.

Однако есть и положительная сторона, которую я всегда стараюсь подчеркнуть. Экологически ответственные компании увеличивают рыночную стоимость и привлекают инвесторов и потребителей, которые все больше узнают о передовой практике. Более того, такие меры, как сокращение отходов и повышение энергоэффективности, приносят долгосрочные экономические выгоды. Кроме того, соблюдение правил имеет важное значение для избежания серьезных санкций, а в некоторых случаях даже приостановки деятельности.

Как вы оцениваете действующее португальское законодательство в области городского планирования и территориального планирования?

Изменения, внесенные в законодательство в этой области, не всегда гарантируют целостность картины, желаемую ясность и стабильность. См., например, споры, возникшие недавно вокруг изменения правового режима инструментов территориального управления.

Хотя целью этого изменения было содействие строительству жилья, реальность такова, что его применение не является однородным. В таких городах, как Лиссабон и Порту, где практически нет пригодных для урбанизации земель, которые можно было бы переклассифицировать, эта мера не оказывает существенного влияния. В других регионах это может быть жизнеспособным решением.

С другой стороны, вместо упрощения правовая база становится все более сложной и разрозненной. Существуют устаревшие инструменты территориального управления, которые не соответствуют текущим потребностям, будь то возобновляемая энергетика, туризм или сельское хозяйство.

И, помимо сложности законодательства, у нас есть еще одна дополнительная трудность: его применение. По-прежнему наблюдается чрезмерная бюрократия, отсутствие координации между субъектами и нехватка квалифицированных кадровых ресурсов. Решение этих структурных проблем было бы гораздо эффективнее, чем просто принятие новых законов без обеспечения их исполнения.

С какими проблемами в настоящее время сталкиваются юристы, работающие в этой области?

Право землепользования и градостроительства — это область публичного права, требующая весьма глубоких междисциплинарных знаний. Юрист, работающий в этой области, должен разбираться в картографии, кадастре, земельном реестре, владеть технологическими инструментами, знать налоговые и финансовые инструменты. Кроме того, важно понимать терминологию из таких областей, как архитектура, инженерия и градостроительство. Это имеет решающее значение при толковании правовых режимов и консультировании по наилучшим решениям и инвестиционным решениям.

Я считаю, что одной из главных проблем для тех, кто работает в этой области, является именно необходимость обладать обширными и комплексными знаниями. Еще одной важной проблемой является широкий разброс режимов сервитутов и ограничений на коммунальные услуги, которые могут обусловливать решения об использовании земли и инвестициях. И, конечно же, ведется постоянный мониторинг многочисленных законодательных изменений в этой сфере.

Кроме того, существует проблема взаимодействия с различными государственными структурами, от центральной администрации до местных органов власти, чтобы понять их позиции и в то же время донести и защитить требования клиентов. Для меня эта способность к настойчивости, стойкости и непринятию слова «нет» как окончательного ответа является важнейшей характеристикой юристов, преуспевающих в публичном праве.

Считаете ли вы, что в Португалии соблюдается достаточный баланс между ростом городов и сохранением окружающей среды?

Этот вопрос находится в центре внимания правозащитной деятельности в этой области. Территория неоднородна: участок земли в Траз-уж-Монтиш совершенно отличается от участка в Алентежу, территория с охраняемой фауной и флорой сталкивается с иными проблемами, чем урбанизированная территория, побережье не сталкивается с теми же проблемами, что и «пограничная зона Бейры».

В Португалии наблюдается сильный демографический дисбаланс, большая часть населения сосредоточена на побережье, и одной из проблем является поиск баланса между ростом городов и сохранением окружающей среды. Сегодня такие секторы, как энергетика, интенсивное сельское хозяйство и туризм, оказывают колоссальное давление на окружающую среду, что часто приводит к политическим и правовым тупикам.

Идеал — совместить развитие и устойчивость. Мы унаследовали некоторые ошибки прошлого, когда у нас еще не было столь прочной законодательной базы, но такие проблемы встречаются все реже.

Я верю в компетентность технических специалистов и лиц, принимающих решения в государственных структурах, в поиске этого баланса, хотя на данный момент существует некоторая неопределенность относительно приоритетов и государственной политики: жилищный кризис, «синяя» экономика, ренатурализация и защита биоразнообразия, декарбонизация и «зеленая» энергетика, охраняемые виды, привлечение иностранных инвестиций, предотвращение рисков и стихийных бедствий, стремление диверсифицировать туристическое предложение, разведка и добыча геологических ресурсов и многие другие аспекты, в которых неясны принципы выбора и принятия решений. Все это требует четких указаний для принятия последовательных решений.

Работая там, я понял, что судьи в Португалии, как правило, в высшей степени независимы, честны и строги. Вопреки общему мнению, они подвергаются постоянному контролю, как посредством обжалования их решений, так и посредством периодических проверок их деятельности.

Какими основными вопросами вам приходилось заниматься во время работы в Высшем совете магистратуры?

Я был юридическим консультантом в офисе вице-президента и членов Высшего совета судебной власти (CSM) и имел честь отработать три разных срока с разными руководителями, которые произвели на меня большое впечатление.

Моя основная роль заключалась в том, чтобы выступать в качестве своего рода «юриста CSM», защищая учреждение в судебных разбирательствах, инициированных судьями, которые оспаривали дисциплинарные, оценочные и другие решения. Эти процессы имели высокую степень технической сложности и требовали глубоких знаний устава судебной системы, в которых я со временем совершенствовался.

Еще одной областью, в которую я вмешался, была реализация Общего регламента по защите данных (GDPR), а позднее и Общего режима защиты лиц, сообщающих о правонарушениях (GDPR) в правовом аспекте. Это был большой вызов и в то же время очень полезный опыт.

Кроме того, я работал над анализом данных о судебной системе и над мнениями по законодательным инициативам, включая такие важные темы, как медицинская помощь при смерти и трансформация «ex-Ticão» (Центрального уголовного следственного суда).

Как этот опыт повлиял на ваше представление о правосудии в Португалии?

Высший совет судей — это орган, который руководит деятельностью судей и применяет к ним дисциплинарные меры, и большинство его членов представляют судебную систему. Работая там, я понял, что судьи в Португалии, как правило, в высшей степени независимы, честны и строги. Вопреки общему мнению, они подвергаются постоянному контролю, как посредством обжалования их решений, так и посредством периодических проверок их деятельности. Процедурные задержки отслеживаются и могут повлечь за собой дисциплинарные последствия.

Самым большим сюрпризом для меня стало осознание того, что судьи гораздо более понимающие и гуманные, чем мы, юристы, часто считаем. Они также очень открыты для инноваций и использования новых технологических инструментов.

Имея за плечами около 20 лет опыта, как вы оцениваете свою карьеру?

Я очень горжусь своим путешествием и целями, которых мне удалось достичь. Если бы я мог вернуться назад, я бы ничего не менял.

Я всегда был любопытен и стремился учиться. Работа в юридической сфере, министерских учреждениях и Совете государственной службы заставила меня адаптироваться к разным условиям и методам работы. Я встречался с несколькими командами, общался с разными менеджерами, клиентами, гражданами и судьями. Каждый опыт добавлял что-то новое и позволял мне иметь более широкий и разносторонний взгляд на правовые вопросы и функционирование государственного и частного секторов.

Если есть что-то, что, по моему мнению, характеризует мой путь, так это стойкость и способность преодолевать трудности. Разнообразный опыт был непростым, но он способствовал огромному личностному и профессиональному росту.

Какой лучший совет вы получили за всю свою карьеру?

Я всегда помню совет, который я получил, когда играл в федеративном баскетболе. Тренер сказал мне перед важной игрой: «Смотри на завтра как на следующий мяч, который тебе предстоит забить. Не беспокойся о пропущенных мячах и не зацикливайся на тех, которые ты уже забил».

Я применяю это к своей профессиональной жизни: каждый день — это новая возможность, я учусь на своих ошибках, но не застреваю в прошлом и не увлекаюсь достижениями.