Спорный законопроект вызывает большие эмоции, хотя некоторые поправки оппозиции были приняты.

• Лица, принимающие решения о блокировке онлайн-контента, должны будут быть аполитичны. Комитет по цифровым вопросам единогласно одобрил эту поправку к правительственному законопроекту, предложенную партией «Право и справедливость» (PiS).
• Онлайн-платформам будет предоставлено три дня на предоставление доказательств, необходимых для рассмотрения запроса на блокировку контента. Эта поправка одобрена большинством членов Конфедерации.
• Однако предложения оппозиционных клубов исключить из законопроекта всю процедуру блокировки спорного контента не были приняты.

Законопроект, предложенный правительством, направлен на обеспечение применения Закона ЕС о цифровых услугах (DSA) в Польше. Его цель — повысить онлайн-безопасность, ограничить влияние крупных технологических платформ и расширить возможности пользователей. Ключевая часть этого регулирования — содействие борьбе с незаконным контентом.

Однако критики законопроекта считают, что Министерство цифровых технологий зашло слишком далеко, и обвиняют его авторов в попытке создать механизм интернет- цензуры. Главным камнем преткновения является положение, которое предоставит главе Управления электронных коммуникаций право издавать распоряжения о блокировке доступа к контенту, опубликованному в интернете .

В новой версии проекта аналогичные полномочия – в отношении видеоматериалов – появятся и у Национального совета по телерадиовещанию.

Эта процедура будет применяться к незаконным интернет-публикациям, которые соответствуют определенным критериям, перечисленным в Законе, например, угрозам и преследованиям по признаку расы, национальности, религии или политической принадлежности.

Процедура блокировки контента не будет отменена, как того хотела оппозиция.

Указывая на риск ограничения свободы слова в интернете, два оппозиционных клуба — «Право и справедливость» и «Конфедерация» — изначально предлагали исключить из проекта главу, устанавливающую порядок блокировки контента, публикуемого в интернете.

Обе поправки были отклонены на заседании парламентского комитета по цифровизации, инновациям и современным технологиям (первая — в среду, вторая — в четверг, когда рассмотрение законопроекта продолжилось). Однако депутаты от правящей коалиции поддержали некоторые из предложенных оппозицией изменений .

Наиболее важное из этих изменений касается группы лиц, которые – в Управлении электронных коммуникаций или Национальном совете по телерадиовещанию (KRRiT) – будут принимать решения о блокировке контента. Согласно предложенному ПиС изменению, такие лица не могут принадлежать ни к одной политической партии, публично выражать свои политические взгляды или вести публичную деятельность, несовместимую с принципами беспристрастности, надёжности и уважения политического нейтралитета.

Эту поправку поддержал в ходе обсуждения заместитель министра цифровых технологий Дариуш Стандерски, представлявший на заседании инициатора законопроекта. Члены Комитета по цифровым технологиям, присутствовавшие на заседании, приняли её единогласно .

Столь же единогласно депутаты приняли поправку ПиС, которая лишит так называемых доверенных информаторов (такой статус могут получить, например, общественные организации) права обращаться напрямую к президенту Управления электронных коммуникаций (UKE) с просьбой заблокировать доступ к противозаконному контенту.

Рекомендуя принять эту поправку, заместитель министра Стандерски заявил, что даже без специальных разрешений доверенные информаторы смогут сообщать о противозаконном контенте так же, как и любой другой пользователь интернета (однако сначала необходимо будет обратиться к интернет-платформе с просьбой заблокировать контент «обычным способом»).

У онлайн-платформ будет больше времени для подачи доказательств в Управление электронных коммуникаций (UKE)

Комитет по цифровым вопросам также принял в четверг поправку Конфедерации, согласно которой у поставщика услуг-посредника, например, платформы социальных сетей, будет три дня на то, чтобы предоставить Управлению электронных коммуникаций доказательства относительно контента, в отношении которого был подан запрос на блокировку или разблокировку.

Правительственная сторона поддержала это решение как компромисс, поскольку проект, представленный Сейму, предусматривал 24 часа , в то время как первоначальное предложение Конфедерации предусматривало 14 дней .

Как утверждал Бартломей Пейо, депутат от Конфедерации и председатель комитета, требование предоставлять данные в течение 24 часов вынудит непрямых поставщиков услуг вводить дорогостоящее и ненужное круглосуточное дежурство, в том числе по выходным. Это также создаст риск ошибок.

Следствием поправки, внесенной Дариушем Стефанюком из PiS и принятой комитетом, станет обязанность публиковать решения о блокировке контента на сайте UKE (за исключением информации, подлежащей защите в соответствии с отдельными положениями).

Предложение партии об ограничении оснований для немедленного исполнения таких решений также было принято единогласно. Это будет возможно только в зависимости от степени вреда, который может причинить заблокированный контент, или в связи с общественными интересами. Возможность применения этой радикальной меры в связи с «особо важными интересами партии» исключена.

Это призвано более эффективно защищать конституционную ценность свободы слова и ограничить сферу вмешательства президента, Управления электронных коммуникаций или другого органа, пояснил депутат Стефанюк, заместитель председателя комитета по вопросам цифровизации.

Суды общей юрисдикции не заменят Управление электронных коммуникаций в выдаче постановлений о блокировке контента.

Однако партии «ПиС» не удалось добиться важного изменения: передачи полномочий UKE в процедурах блокировки контента судам общей юрисдикции. Этот момент вызвал бурные дебаты, в ходе которых депутат Павел Яблонский (ПиС) сравнил введение DSA с цензурой, действовавшей в Польской Народной Республике.

Однако проект сохраняет возможность обжалования решения UKE в суде.

Законопроект, принятый парламентским комитетом, теперь будет рассмотрен во втором чтении на пленарном заседании. Путь к реализации новых положений будет долгим, поскольку даже после принятия Сеймом законопроект не вступит в силу без подписи президента, а президент не поддерживает это положение.

«Под видом борьбы с незаконным контентом и дезинформацией правительство хочет ограничить свободу слова», — писал президент Кароль Навроцкий в официальном аккаунте в социальных сетях в конце октября, перед парламентскими публичными слушаниями по внедрению Закона о социальных гарантиях (DSA). Он заявил, что «никогда не допустит введения политической цензуры в интернете!»