Правда о перераспределительной фискальной политике Мелони и Джорджетти

На ту же тему:

Существует два способа описать фискальную политику правительства Мелони: рассматривать картину последнего бюджета или картину всего законодательного органа. Текущие слушания позволяют использовать оба подхода. Можно утверждать, как это делает ISTAT, что реформа подоходного налога с физических лиц, предусмотренная этим бюджетным законом, выгодна для граждан со средним и высоким доходом: со снижением второй налоговой ставки с 35 до 33 процентов, то есть от 28 000 до 50 000 евро дохода, «85 процентов ресурсов — почти 3 миллиарда евро — выделяются семьям, входящим в пятую часть наиболее богатого населения». Это означает, что почти все средства поступают 40 процентам населения с самыми высокими доходами, то есть тем, чей доход превышает 26 000 евро, учитывая, что порог для «самых богатых» 20 процентов составляет 35 000 евро. Именно об этой картине говорят СМИ. Но если взглянуть на весь фильм целиком, то финансовая ситуация, которая вырисовывается, совершенно иная, если не противоположная.

Ключевым фактором, который следует учитывать, является так называемое фискальное торможение . С 2021 года итальянская экономика пострадала от резкого роста инфляции. Общий рост цен в прогрессивной налоговой системе (такой как подоходный налог с физических лиц) приводит к автоматическому увеличению средней налоговой ставки: при том же реальном доходе налогоплательщики платят больше налогов, а правительство, ничего не делая, собирает больше доходов. Это явление называется фискальным торможением, и в Италии оно составило около 25 миллиардов евро. Это сумма, которую, согласно жалобам секретаря CGIL Маурицио Ландини , правительство должно «вернуть» работникам. Но за тот же период правительство не оставило налоговую систему неизменной ; оно ввело ряд мер для смягчения воздействия инфляции: наиболее значительными стали снижение второй категории подоходного налога с физических лиц и сокращение взносов социального страхования для работников (позже включенных в качестве вычета плюс бонуса в подоходный налог).

Итак, в чём разница между отдачей и получением? Между тем, сколько правительство получило в результате фискального бремени, и тем, сколько оно вернуло в виде налоговых льгот? Банк Италии ответил на этот вопрос, также состоявшийся сегодня на слушаниях: «Можно оценить, что меры, принятые в период 2022–2025 годов, более чем компенсировали негативное влияние фискального бремени и сокращения трансфертов на доходы домохозяйств ». Короче говоря, в целом правительство дало работникам больше, чем забрало в результате фискального бремени. Но этого недостаточно, поскольку налогоплательщики, которые платили, не те же самые, которые получили: фискальные меры правительства не нейтрализовали фискальное бремя, а перераспределили его доходы . В чём смысл? Банк Италии отвечает: «Разница между эффектом мер поддержки (в первую очередь направленных на лиц со средним и низким доходом) и эффектом фискального бремени и сокращения трансфертов (которые оказали более равномерное воздействие) больше для верхних четырёх пятых распределения доходов». Это означает, что верхние 20 процентов населения по-прежнему несут убытки: они платят за льготы, получаемые беднейшими слоями населения, посредством фискального торможения.

Если присмотреться, то эта пятая часть налогоплательщиков — как раз те, о которых ISTAT упоминал в начале статьи: самые богатые 20 процентов населения (исключая тех, кто зарабатывает свыше 200 000 евро, чьи вычеты сократятся на такую ​​же величину) в значительной степени выиграют от снижения ставки IRPEF (налога на доходы физических лиц) с 35 до 33 процентов. По сути, с этим бюджетным законом правительство Мелони возвращает часть фискального бремени тем налогоплательщикам, которые уже были оштрафованы. И это не миллиардеры: сокращение IRPEF затронет 13,5 миллионов налогоплательщиков с доходом 28 000 евро и более, с максимальной выгодой в размере 440 евро в год для доходов, начинающихся от 50 000 евро до вычета налогов (исключая тех, кто зарабатывает свыше 200 000 евро). Если рассматривать другие социальные меры, предусмотренные бюджетом, помимо снижения подоходного налога с физических лиц, то, по данным Банка Италии, «существенных изменений в неравенстве распределения эквивалентного располагаемого дохода между семьями не наблюдается». По данным ISTAT, «для всех групп населения это пособие приводит к изменению семейного дохода менее чем на 1 процент».

Итак, что же произошло с итальянской налоговой системой в последние годы? Выиграли ли от этого богатые или бедные? На этот вопрос сегодня на парламентских слушаниях ответило Парламентское бюджетное управление (UPB), которое проанализировало последствия фискального торможения и всех налоговых мер на период 2021–2026 годов, включая данную меру. По данным UPB, меры последних лет принесли пользу работникам, «в основном в группах с низким и средним уровнем дохода, при этом влияние на доход превысило 6 процентных пунктов для самых низкооплачиваемых». Однако бюджетный закон этого года ориентирован «на группы со средним и высоким уровнем дохода», но «общая картина по-прежнему характеризуется значительно более значительным сокращением в группах с низким и средним уровнем дохода».

По сути, утверждает UPB в своём анализе, даже с учётом последнего фото, фильм о работе законодательного органа показывает, что экономическая политика министра Джорджетти сделала подоходный налог более перераспределительным и прогрессивным, чем прежде. Однако есть одна группа доходов, которая страдает: налогоплательщики с доходом от 32 000 до 45 000 евро платят более высокую ставку, чем прежде. Именно средний класс получает выгоду от снижения подоходного налога, но эта выгода недостаточна по сравнению с дополнительными налогами, которые они уже заплатили и продолжают платить.

Подробнее по этим темам: