«Тем, кто рассматривает возможность баллотироваться на будущих выборах, поступило обескураживающее сообщение»: МЧС

Согласно последнему отчету Миссии по наблюдению за выборами (EOM), опубликованному 27 июня, в период с 1 января по 8 мая 2025 года было зафиксировано 134 случая насилия в отношении политических, социальных и общественных лидеров. Из этого числа 58 инцидентов были зафиксированы против политических лидеров (43,28 процента), из которых 32 затронули лиц, участвовавших в избирательном процессе 2023 года.

Заместитель директора Министерства образования Фрей Алехандро Муньос рассказал изданию EL TIEMPO об этой ситуации и о том, как она повлияет на избирательный процесс 2026 года.

Это выделяет агрессивных деятелей, которые признают стратегическую ценность выборных должностных лиц и государственных органов как пространств местной власти. Запугивание должностных лиц направлено на ослабление управления, воздействие на территориальные институты и содействие контролю со стороны незаконных вооруженных формирований. Мониторинг МНВ подтверждает, что это насилие не направлено против конкретного политического сектора, а скорее отвечает логике территориального господства, независимо от идеологической или партийной принадлежности.

Эти атаки серьезно влияют на работу местных лидеров и членов государственных корпораций, поскольку во многих случаях они стремятся помешать независимому осуществлению их функций или ослабить управление, держа их в постоянном состоянии тревоги за безопасность. Этот постоянный риск ограничивает их присутствие на территориях и контакты с общинами, может препятствовать реализации государственной политики и порождает страх свободного выражения или принятия решений. Кроме того, перед лицом будущих избирательных процессов это посылает обескураживающий сигнал тем, кто рассматривает возможность баллотироваться на должность , подчеркивая личные риски, связанные с руководством кампанией и занятием представительской должности, особенно в районах с присутствием незаконных вооруженных формирований.

Социальные, общественные и политические лидеры являются основными участниками любого избирательного процесса, поскольку они играют ключевые роли на своих территориях в качестве представителей, спикеров и посредников между сообществами и государством. Когда эти лидеры подвергаются насилию, становится очевидным структурный риск, который влияет на право граждан свободно и без принуждения участвовать в политике. В связи с выборами 2026 года отчет, представленный Министерством образования, приобретает особую актуальность, поскольку в нем предупреждается, что территории с самыми высокими показателями смертельного насилия, похищений людей и вооруженных действий между незаконными группировками совпадают с территориями, где представители в Палату депутатов будут снова избираться для Специальных переходных мирных округов (CITREP). Кроме того, пройдут президентские выборы — весьма заметный и поляризованный процесс, на который может повлиять усиление территориального контроля со стороны вооруженных субъектов. Это может вылиться в прямое давление на избирателей, кандидатов и местную политическую динамику. Учитывая этот сценарий, необходимы целенаправленные и своевременные действия государства, направленные на предотвращение этих последствий и обеспечение реальных условий для демократического участия.

После подписания Мирного соглашения и демобилизации FARC-EP, появление новых вооруженных структур, а также расширение и конфронтация между существующими незаконными группировками привели к устойчивому росту насилия в отношении политических, социальных и общественных лидеров в период с 2017 по 2022 год. Это явление развернулось в контексте территориальных споров и контроля над незаконной экономикой, что позволило консолидировать определенные вооруженные субъекты на разных территориях. Начиная с 2023 года и в течение анализируемого периода (с 1 января по 8 мая 2025 года) наблюдалось сокращение общего числа нападений. Это можно объяснить более консолидированным сценарием территориального контроля, когда вооруженным субъектам не требуется высокого уровня насилия, а скорее более избирательных действий. В этом новом контексте убийства и нападения, как правило, становятся более целенаправленными, а такие практики, как похищение людей, возрождаются, используются для создания страха, усиления социального контроля и оказания давления на сообщества и местных лидеров.

С конца прошлого года в рамках первой Национальной комиссии по координации и мониторингу выборов в Конгресс и президентских выборов 2026 года, а также с официальным запуском наблюдения за выборами в марте этого года — и подтверждено в двух последующих комиссиях по мониторингу — МНВ подчеркивала необходимость согласования Национального плана по гарантиям выборов со стратегиями мира и безопасности Национального правительства. В этой координации подчеркивается роль Верховного комиссара по вопросам мира с целью обеспечения того, чтобы на территориях с сильным присутствием незаконных вооруженных формирований были достигнуты минимальные соглашения, гарантирующие политическое участие без ограничений мобильности или неоправданного давления на электорат. Аналогичным образом, в последней Комиссии по мониторингу МНВ предложила немедленно создать Комитет по координации и рекомендации мер защиты в избирательном процессе (CORMPE) с политическим фокусом, который позволяет создавать специальные круглые столы для оппозиции и независимых секторов. Это предложение также включает усиление превентивной роли местных властей и внедрение механизмов коллективной защиты с территориальным и общинным фокусом. Эти рекомендации, которые повторяются в докладе о насилии в отношении общественных, политических и общественных лидеров, также подчеркивают неотложность активизации Комплексной системы безопасности при осуществлении политики (SISEP) на региональном уровне посредством планов, адаптированных к конкретной динамике и рискам каждого региона.

Хуан Пабло Пенагос Рамирес