Пятый год подряд увеличиваются случаи вербовки детей для участия в вооруженном конфликте в Колумбии.

В 2024 году насилие в отношении детей в вооруженных конфликтах достигло беспрецедентного уровня во всем мире , при этом число серьезных нарушений увеличилось на ошеломляющие 25 процентов (41 370 случаев) по сравнению с 2023 годом. Согласно докладу Генерального секретаря Организации Объединенных Наций , дети несут на себе основную тяжесть военных действий и неизбирательных нападений, страдают от несоблюдения соглашений о прекращении огня и мирных соглашений, а также от обостряющихся гуманитарных кризисов.

В Колумбии ситуация вызывает тревогу. Организация Объединенных Наций подтвердила, что в 2024 году было совершено 646 серьёзных нарушений, затронувших 513 детей и подростков в стране, что на 42% больше, чем в 2023 году. Это также пятый год подряд, когда число подобных случаев, охватывающих шесть категорий серьёзных нарушений в отношении детей в условиях вооружённых конфликтов, растёт.

По словам Жюльена Айоиса, специалиста ЮНИСЕФ по защите детей, к этим категориям относятся вербовка и использование, убийства и нанесение увечий, сексуальное насилие, нападения на школы и больницы, похищения людей и отказ в гуманитарном доступе . Среди этих нарушений вербовка является наиболее распространённым, что свидетельствует о том, как вооружённые группировки продолжают вербовать и использовать детей и подростков для увеличения своей численности и расширения контроля над территориями, общинами и незаконной экономикой.

В период с 2019 по 2024 год Организация Объединенных Наций зафиксировала 1206 случаев вербовки и использования детей и подростков . Из них 450 произошли в прошлом году (на 64% больше, чем 277 случаев в 2023 году). «Детей и подростков часто используют для слежки и принуждают к совершению таких преступлений, как вымогательство, заказные убийства, микроторговля людьми и другие виды деятельности, прежде чем их вербуют », — говорится в докладе.

По словам Хайоиса, рост числа случаев вербовки — это не только пример военной стратегии вооружённых группировок, но и отражение нарушений прав детей и подростков во многих регионах. «Мы видим, что те, кого вербуют и используют, часто происходят из мест, где царит нищета, дискриминация и ограниченное присутствие государства в сфере услуг, образования, образовательных возможностей и трудоустройства», — отмечает он.

ЮНИСЕФ также отмечает, что в последние годы наблюдается эволюция тактики вербовки. «В последние два-три года мы наблюдаем широкое использование социальных сетей вооружёнными группировками, что может объяснять их способность вербовать детей и подростков», — поясняет Хаёйс.

Среди случаев, зарегистрированных в прошлом году, трое из пострадавших детей были завербованы более одного раза в течение одного года, 59 подверглись более чем одному серьёзному изнасилованию, 22 были убиты, 14 получили увечья, а 23 стали жертвами сексуального насилия. Как объясняет Хайоис, эти цифры, относящиеся к подтверждённым случаям, не отражают всех масштабов ситуации из-за неполной регистрации случаев.

« Мы знаем о занижении числа случаев, поскольку существует множество препятствий для документирования случаев и для того, чтобы семьи могли сообщить о них из-за страха и угроз. Кроме того, иногда отсутствуют службы, занимающиеся рассмотрением жалоб. Власти и гуманитарные организации не добираются до каждого уголка страны. Поэтому мы знаем, что это лишь вершина айсберга», — поясняет представитель ЮНИСЕФ.

Чтобы понять масштабы этой проблемы в стране, по данным Специальной юрисдикции по вопросам мира, ныне несуществующие ФАРК-ЭП систематически вербовали не менее 18 677 детей в период с 1971 по 2016 год. Чаще всего подобные инциденты происходили в период с 1996 по 2016 год.

Что касается регионов, в которых в 2024 году была сосредоточена вербовка девочек, мальчиков и подростков в стране, 76 процентов случаев, подтвержденных Организацией Объединенных Наций, произошли в Кауке (40%), Чоко (8%), Арауке (8%), Уиле (7%), Путумайо (7%), Нариньо (6%).

В четырёх из оставшихся пяти категорий также наблюдался рост. Число случаев убийств и нанесения увечий увеличилось на 16 процентов — с 67 в 2023 году до 78 в 2024 году. « Увеличилось число несчастных случаев, связанных с применением взрывных устройств, смертей в боевых условиях, пыток и преднамеренных убийств детей и подростков, пытавшихся сбежать от вооружённых группировок или опознанных как члены другой вооружённой группировки», — говорится в докладе ООН.

В прошлом году также было зарегистрировано 33 случая сексуального насилия, что на 18 процентов больше, чем 28 в 2023 году. « Все жертвы сексуального насилия — девочки и женщины-подростки, которые подверглись изнасилованию, сексуальному насилию, принудительному браку или раннему браку. По оценкам, многие случаи остаются незарегистрированными из-за стигматизации жертв, нормализации некоторых форм сексуального насилия и ограниченности механизмов безопасного информирования и реагирования», — отмечает Организация Объединенных Наций.

Число нападений на школы и больницы увеличилось на 56%. В 2024 году было зафиксировано 42 случая по сравнению с 27 в 2023 году. По данным Организации Объединенных Наций, эти нападения нарушают права детей и подростков на здоровье и образование, ставят под угрозу безопасность учителей и повышают их подверженность другим рискам, таким как вербовка или несчастные случаи, связанные со взрывными устройствами. Таким образом, в 2024 году от подобных нападений пострадали 7024 учащихся.

Они также отмечают, что школы все чаще используются в качестве укрытий или окопов в боевых действиях, мест ночлега или хранения оружия и т. д., а также что многие учебные заведения после стихийных бедствий не открываются в течение длительного времени или навсегда.

Отказ в гуманитарном доступе — категория, которая относится к ограничению или воспрепятствованию доступу персонала и гуманитарной помощи к нуждающимся людям в ситуациях вооруженного конфликта или стихийных бедствий — затронул 24 ребенка и подростка в 2024 году, что на 9 процентов больше, чем в 2023 году. Напротив, единственной категорией, в которой наблюдалось сокращение, было похищение людей, количество случаев которого в прошлом году составило 16, что означает снижение на 52 процента .

В общей сложности 66% грубых нарушений прав детей в условиях вооружённых конфликтов произошли в департаментах на побережье Тихого океана (Каука, Нариньо и Чоко) и на границе с Венесуэлой (Араука и Северный Сантандер). В некоторых департаментах, таких как Боливар, Какета, Кордова, Гуайния, Уила, Путумайо, Какета и Ваупес, этот показатель увеличился как минимум вдвое. Более того, в докладе Организации Объединённых Наций указывается, что в период с 2022 по 2024 год число муниципалитетов, пострадавших от грубых нарушений, увеличилось на 87% – с 70 до 140.

В этих регионах наиболее пострадавшим населением по-прежнему остаются коренные народы и лица африканского происхождения, что является одним из основных вопросов, высказанных Генеральным секретарем ООН в докладе. «Почти половина детей и подростков, ставших жертвами серьёзных нарушений, являются представителями коренных народов и лиц африканского происхождения. Это также связано с тем, что на территориях проживания этих общин часто присутствуют вооружённые группировки, высокий уровень бедности и неравенства», — отмечает Хайоис.

По мнению Анхелы Констансы Херес, национального координатора коалиции NiñezYA, одним из недостатков страны в области защиты детей является тот факт, что государственная политика остаётся на бумаге. « Национальные учреждения не имеют последовательного плана действий с достаточными ресурсами для реализации этих мер, а региональные организации не располагают техническими и финансовыми ресурсами для решения проблем, с которыми страна сталкивается в связи с эскалацией вооружённого конфликта и масштабами происходящего. Хотя Конституция устанавливает приоритет прав детей, отсутствует политическая воля выделить ресурсы и технический персонал для реализации этой политики», — утверждает она.

Кроме того, Херес отмечает, что современная динамика насилия, вербовки и эксплуатации детей недостаточно изучена, и, следовательно, отсутствуют инструменты реагирования. «Например, несовершеннолетних вербуют через социальные сети, через изоляцию детей, через несопровождаемую миграцию и т. д. Нам необходимо разработать новые способы решения этих проблем. То, что делается сейчас, не работает».

У территориальных образований не хватает технических и финансовых ресурсов для решения проблем, с которыми столкнулась страна из-за эскалации конфликта.

В этом документе международной организации также содержатся рекомендации по прекращению и предотвращению серьёзных нарушений в отношении детей. Например, в нём указывается, что правительство должно гарантировать жертвам серьёзных нарушений доступ к правосудию; принять стратегию по предотвращению вербовки, использования, эксплуатации и сексуального насилия ; а также усилить службы реинтеграции и стратегии защиты для семей жертв и лиц, занимающихся защитой детей и подростков.

Они также указывают на необходимость реализации правительством национального плана действий по Декларации о безопасных школах; прекращения вооруженными силами организации гражданско-военных мероприятий с участием детей и подростков; а также расширения охвата разминированием и просвещения о рисках, связанных с минами и взрывными устройствами, а также оказания помощи пострадавшим.

Кроме того, они рекомендуют сторонам мирных переговоров рассмотреть меры по защите детей в своих переговорах и соглашениях, в том числе в протоколах о прекращении огня , и признать 18 лет минимальным возрастом для вербовки и использования ; всем вооруженным группам безоговорочно освободить всех детей и подростков и прекратить использование мин и взрывных устройств; и вооруженным группам принять планы действий с Организацией Объединенных Наций и обеспечить безопасный, своевременный и беспрепятственный гуманитарный доступ.