Юрист о докладе АдГ: «Концепция народа, основанная на этническом происхождении» не является неконституционной
Отчет, в котором Федеральное ведомство по защите конституции классифицирует АдГ как «безусловно правоэкстремистскую партию», должен был остаться конфиденциальным. По крайней мере, так заявило Министерство внутренних дел под руководством Нэнси Фейзер ( СДПГ ). Преемник Фезера на посту, Александр Добриндт из ХСС , потребовал, чтобы публикация была проверена. Однако во вторник журнал Cicero полностью опубликовал секретный документ в Интернете. Теперь каждый может получить представление о работе разведывательной службы и позициях многочисленных членов партии — 1100-страничный отчет доступен всем гражданам.
Это также придаст импульс дебатам о предполагаемой неконституционности АдГ и возможном запрете партии. Действительно ли вся партия является «правоэкстремистской»? Газета Berliner Zeitung взяла интервью по этому поводу у конституционного юриста Хубертуса Герсдорфа. Он занимает кафедру конституционного и административного права, а также права СМИ на юридическом факультете Лейпцигского университета.
«Стандарт классификации политической партии как «определенно правоэкстремистской» в конечном итоге соответствует стандарту нашего Основного закона о запрете политических партий Федеральным конституционным судом », — говорит Герсдорф. Для запрета такой партии существуют очень высокие барьеры. Он предполагает, «что партия в соответствии со своими целями или поведением ее сторонников стремится подорвать или устранить свободный демократический базовый порядок или поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германии».
Свободный демократический базовый порядок включает в себя несколько центральных принципов, поясняет Герсдорф. К ним относятся гарантия человеческого достоинства и фундаментального равенства перед законом. К этому следует добавить принципы демократии и верховенства закона, контроль со стороны независимых судов и монополию государства на применение силы.
«Обвинение в «этнически-потомственной концепции народа» недостаточно, чтобы составить нарушение свободного демократического базового порядка, в частности гарантии человеческого достоинства», — подчеркивает конституционный юрист. Однако именно это Федеральное ведомство по защите конституции выдвигает против АдГ; это центральный аспект отчета. Нэнси Фазер также обосновала повышение статуса партии, заявив, что АдГ представляет этническую концепцию народа, которая дискриминирует целые группы населения и относится к гражданам с миграционным прошлым как к немцам второго сорта.
Конституция допускает «связывание права гражданства с происхождением», говорит Хубертус Герсдорф. Принцип происхождения, согласно которому ребенок получает гражданство своих родителей — или, по крайней мере, одного из родителей — независимо от места его рождения, является «общепризнанным допустимым критерием права гражданства и применялся также в Германии до 2000 года». Только тогда здесь был введен принцип места рождения, согласно которому дети, родившиеся в Германии от иностранных родителей, могли при определенных условиях получить немецкое гражданство.
«Однако принцип места рождения не прописан в конституции», — говорит Герсдорф. «Разработка закона о гражданстве, а также выбор между принципом происхождения и принципом места рождения являются обязанностью законодательного органа, который принимает решение по этому вопросу в соответствии с политическими соображениями». Основной закон не содержит конституционного понятия народа. «Законодательный орган определяет, кто принадлежит к немецкому народу в соответствии с политическими критериями». Поэтому допустимо требовать возвращения политики к принципу происхождения в гражданском праве. «Можно судить о таком требовании политически, как угодно. Оно не нарушает свободного демократического базового порядка», — подчеркивает Герсдорф.
Партию «Альтернатива для Германии» обвиняют, среди прочего, в проведении различий между немцами с миграционной историей и без нее, то есть между «немцами» и «паспортными немцами». По словам Герсдорфа, такая дифференциация фактически нарушает гарантию человеческого достоинства и, следовательно, свободный демократический базовый порядок. «Это относится как к праву происхождения, так и ко всем другим областям права. Согласно нашей конституции, не существует двух классов немцев. Немцы остаются немцами, независимо от того, как они стали немцами». Требование «реэмиграции» так называемых паспортных немцев было бы несовместимо с основным свободным демократическим порядком.
Однако конституционный юрист не видит во многих цитатах, перечисленных Федеральным ведомством по охране конституции, «недопустимого различия между «немцами первого и второго сорта»».
Вместо этого «будет выдвинуто конституционно допустимое требование об изменении закона о гражданстве», — заявил Герсдорф. Например, если бы были осуждены — цитата — «натурализации, которые резко возросли в последние годы» или «масса людей, не имеющих прочной сплоченности, из всех стран мира». По мнению Герсдорфа, утверждение о том, что «чистые паспортные немцы», «к сожалению», также принадлежат к немецкому народу, также демонстрирует «политическое требование возврата к прежнему принципу происхождения, что конституционно допустимо и, следовательно, не нарушает свободного демократического основного порядка». То же самое относится и к утверждению: «Быть немцем — это больше, чем просто иметь на руках свидетельство о гражданстве». Или: «Эта страна не заслуживает того, чтобы ее наводнили иммигранты и у нас не осталось денег для собственных граждан».
Все эти заявления «подразумевают возврат к старому закону о гражданстве, но не оправдывают классификацию АдГ как однозначно правоэкстремистской партии», — говорит Герсдорф.
Даже если заявления отдельных членов партии были расистскими и неконституционными, обвинение в нарушении свободного демократического базового порядка было оправдано только «если эти заявления раскрывали «основную тенденцию» партии». Теперь решение по этому вопросу будет принимать суд. Партия «Альтернатива для Германии» подала иск против классификации, данной Федеральным ведомством по защите конституции. В настоящее время Кельнский административный суд рассматривает срочное заявление партии — до принятия решения разведывательная служба дала обязательство хранить молчание и пока не будет публично сообщать о повышении.
Berliner-zeitung
