КОММЕНТАРИЙ - Трамп разрешил один из самых страшных конфликтов в мире в Конго? Нет, но его согласие - важный шаг

В конце прошлой недели из Вашингтона прозвучали громкие слова. Самые громкие из них исходили от самого американского президента, который, как он сам признал, в остальном не особенно интересуется обсуждаемой темой. Африканский конфликт, война на востоке Конго, одна из худших в наше время. Правительства Конго-Киншасы и Руанды подписали мирное соглашение в Белом доме в пятницу. Дональд Трамп назвал это «славным триумфом». Охваченный кризисом регион начинал «новую главу надежды и возможностей, гармонии, процветания и мира». Подопечные Трампа в социальных сетях призвали вручить посреднику Нобелевскую премию мира.

Удалось ли администрации Трампа за несколько месяцев сделать то, чего дипломаты многих стран и международных организаций не смогли сделать за более чем два десятилетия? Заключить соглашение, которое принесет прочный мир региону, где с 1990-х годов погибло более пяти миллионов человек?

К сожалению, нет. Соглашение — не более чем первый шаг. Но на востоке Конго каждый маленький шаг к миру — важный шаг.

Конголезская война берет свое начало в геноциде 1994 года в Руанде, когда более миллиона человек бежали через границу, дестабилизируя и без того хрупкий регион. С тех пор десятки повстанческих группировок и дюжина африканских государств сражались друг с другом и друг против друга в восточном Конго. Миллионы людей были перемещены, часто неоднократно. На кону геополитика, сырье, эго политических лидеров, земля, этническое недовольство, а иногда и просто возможность зарабатывать на жизнь оружием.

Соглашение, достигнутое при посредничестве США, не разрешает конфликт; это было бы чудом. Соглашение представляет собой то, чем обычно являются такие соглашения: минимальный консенсус между конфликтующими сторонами.

Соглашение имеет много слабых мест. Например, оно неопределенное. Неясно, выведет ли Руанда примерно 8000 своих солдат, размещенных в восточном Конго. Этого требовало конголезское правительство. Правительство Руанды, по-видимому, отказалось давать четкие обязательства.

Самое большое слепое пятно в соглашении: самая мощная повстанческая группировка, поддерживаемая Руандой M23, не является частью соглашения. M23 захватила крупнейшие города в восточном Конго в этом году. Она контролирует территорию размером со Швейцарию и создала параллельное государство . В соглашении M23 упоминается только три раза, один из которых находится в списке сокращений. Мира в восточном Конго-Киншасе не будет, если M23 не уйдет.

Доказательств этому мало. После церемонии в Вашингтоне представитель M23 заявил, что повстанцы «никуда не уйдут». Политический лидер Корнель Нангаа заявил в видеообращении в понедельник, что пакт был признан. Затем он выступил против «диктаторской тирании» конголезского правительства. M23 ведет отдельные переговоры с конголезским правительством, но это не звучит так, будто мир неизбежен.

Соглашения, подобные нынешнему, существовали и раньше. Они провалились, некоторые раньше, некоторые позже. Одно из провалившихся соглашений привело к созданию M23 — и, таким образом, косвенно к последней эскалации. Высока вероятность того, что нынешнее соглашение также провалится.

У американских посредников также есть несколько хороших идей. Например, они, по-видимому, предлагают перерабатывать конголезские минералы на новом плавильном заводе в столице Руанды Кигали. Конголезское сырье является ключевым фактором конфликта . Руанда, наряду с M23, занимается контрабандой колтана и золота через границу. Переплетение экономических интересов двух стран может способствовать долгосрочному миру.

Но это потребовало большого терпения, особенно от американских посредников. Они не довольствовались провозглашением «славного триумфа» и переходом к чему-то другому. Соглашение — это первый шаг — для настоящего мира в восточном Конго требовалось гораздо больше.