Especialista Gromov: Como a grande política salva a Gazprom e o Poder da Sibéria 2

O dia histórico – negociações em Istambul entre as delegações russa e ucraniana – terá, a longo prazo, um impacto no tão aguardado projeto da Federação Russa – a construção do gasoduto Power of Siberia 2.

Receberá um novo impulso no contexto do “abracadabra” geopolítico e Pequim se tornará muito mais complacente ao discutir planos com Moscou? O Novye Izvestia perguntou sobre isso a Alexey Gromov, Diretor de Energia do Instituto de Energia e Finanças.

— Devido às guerras comerciais do presidente americano Trump, a China aumentou suas importações de gás de gasoduto em fevereiro, excedendo suas importações de GNL. Esta é a primeira vez que tal desequilíbrio é registrado.

— É de fato um fato que a China vem aumentando ativamente suas compras de gás de gasoduto nos últimos meses, principalmente por meio do projeto russo Power of Siberia 1. E desde fevereiro, em um cenário de piora nas relações com os Estados Unidos, a China parou completamente de comprar GNL americano.

Acredito que, mesmo apesar do sinal positivo de que os Estados Unidos e a China reduziram o nível de tensão na guerra comercial e chegaram a um acordo temporário de redução mútua de tarifas por 90 dias, a situação na área do comércio bilateral de energia não mudará fundamentalmente. Deixe-me lembrá-lo de que os EUA reduzirão as taxas sobre produtos chineses de 145 para 30%, e a China sobre produtos americanos de 125 para 10%.

Está absolutamente claro para mim que a China não retornará às compras integrais de recursos energéticos americanos para suas necessidades, com exceção daquelas compras que já estão fixadas em contratos de longo prazo entre a China e os produtores americanos.

— Por que podemos falar sobre isso com confiança? Esta não é a primeira vez que a China entra em confronto com o governo dos EUA. E as declarações contraditórias e numerosas de Trump já estão deixando até os cientistas políticos tontos.

— Porque esta guerra comercial mostrou mais uma vez a Pequim o quão inconstante seu principal parceiro comercial, os Estados Unidos, pode ser. E neste contexto, a Rússia certamente tem uma janela adicional de oportunidade para aumentar seu fornecimento de energia para a China. Isto diz respeito principalmente ao gás natural.

E neste contexto, agora é mais lucrativo para a China receber gás russo por meio de gasodutos, porque o gás proveniente de gasodutos está protegido de todos os tipos de pressão de sanções.

Enquanto outros projetos russos podem sofrer sanções de países ocidentais a qualquer momento.

Como, por exemplo, aconteceu com o Arctic LNG 2, quando não conseguimos explorar totalmente este projeto. E não temos navios gaseiros para garantir o transporte de GNL do Arctic LNG 2. Os navios gaseiros que fretamos e contratamos, que estão sendo construídos no interesse deste projeto na mesma Coreia, não estão sendo transferidos para a Rússia porque os coreanos temem o risco de cair em sanções secundárias nos Estados Unidos. Nesse sentido, o fornecimento por gasodutos, repito, é mais confiável. Assim, qualquer papel destrutivo de sanções e restrições de terceiros países fica aqui excluído.

—Então a China tem a opção de trocar um furador por outro: enfraquecer sua dependência dos Estados Unidos e fortalecer sua dependência da Rússia?

— Pequim acredita, com razão, que o aumento do fornecimento de gás russo por gasoduto a longo prazo conectará a China à Federação Russa por pelo menos várias décadas. E este é provavelmente o principal obstáculo entre as partes agora, já que a China está apostando em uma transição acelerada para o desenvolvimento de baixo carbono de sua economia após 2030.

E como parte dessa transição, não há expectativa de um aumento significativo no consumo de gás natural na China. Em outras palavras, novos fornecimentos de gás via gasoduto da Rússia após 2030 efetivamente deslocarão outros fornecedores de gás do mercado chinês, não apenas potenciais fornecimentos de GNL dos EUA. Os chineses querem isso? Ainda não tenho uma resposta clara para essa pergunta.

Agora algumas palavras sobre o projeto Power of Siberia 2. Nos últimos dois anos, a situação em torno das negociações sobre a implementação deste projeto ficou efetivamente congelada por iniciativa do lado chinês. Além disso, até mesmo a Mongólia, por onde a nova rota do gasoduto deveria passar, duvidou no ano passado das perspectivas de sua implementação e excluiu este projeto de seus planos de desenvolvimento econômico de médio prazo.

E nós, por nossa vez, começamos a trabalhar em opções alternativas para fornecimento adicional de gás russo à China via trânsito pelo Cazaquistão. Mas após a visita de Xi Jinping a Moscou em maio de 2025, havia uma esperança cautelosa de que as negociações sobre o Poder da Sibéria 2 finalmente avançariam.

Como se sabe, o lado russo já preparou um estudo de viabilidade para o Power of Siberia 2, o que significa que o projeto do gasoduto em si já está pronto. A única coisa que falta é o componente comercial, ou seja, não há contrato para o fornecimento de gás via SS-2 da Federação Russa para a China, uma vez que as partes não concordaram sobre o preço do gás, nem sobre os volumes e termos de seu fornecimento.

E o fato de que em maio de 2025, durante uma reunião entre os líderes russo e chinês em Moscou, as partes concordaram em dar impulso adicional às negociações nessa área, indica que a China demonstrou interesse político na implementação deste projeto.

No entanto, isso ainda não significa que as negociações resultarão na assinatura de um contrato comercial. Esta é uma história complicada porque as posições comerciais da China e da Rússia sobre esta questão são bastante distantes.

- Não somente. A Federação Russa espera fornecer gás via SS-2 em um volume de pelo menos 50 bilhões de metros cúbicos. Esses são volumes muito significativos.

Apenas para comparação, observemos que atualmente estamos fornecendo 38 bilhões de metros cúbicos para a China por meio do gasoduto Power of Siberia 1; a partir de 2028, adicionaremos mais dez bilhões de metros cúbicos a esses volumes pela rota do Extremo Oriente a partir de Sakhalin, o que já foi acordado com a China.

Assim, o volume total de fornecimento de gás via gasoduto russo para a China até 2030 já atingirá 48 bilhões de metros cúbicos. E aqui, no âmbito de apenas um novo projeto, “Power of Siberia 2”, estamos propondo à China essencialmente dobrar essas entregas. E este é um sério desafio para a economia chinesa.

A China ainda não está pronta para dizer que poderá retirar da Rússia todos os volumes de gás que oferecemos neste contrato. Este é um ponto muito delicado. E aqui devemos concordar com uma redução na capacidade declarada do sistema de gasodutos, o que é improvável, ou concordar com condições de fornecimento mais flexíveis do tipo “take or pay”.

Normalmente, a condição “take or pay” garante que o comprador pagará pelo menos 80% do gás contratado por ano, mesmo em caso de possível não retirada efetiva. A China, no entanto, insiste em reduzir essa meta de 80 para 50%. A Gazprom está pronta para fazer tais concessões? Não sei sobre isso.

A segunda questão é a fórmula de precificação do gás russo.

Pelo que entendi, a Federação Russa insiste que as condições de preços para o fornecimento de gás através do gasoduto Power of Siberia 2 geralmente correspondem aos princípios de preços que foram acordados pelas partes durante a implementação do primeiro projeto, Power of Siberia 1.

No entanto, o lado chinês insiste em concessões de preço significativas da Rússia, esperando receber gás russo via Power of Siberia 2 a um preço significativamente menor do que o que está acontecendo atualmente no contrato de fornecimento de gás via Power of Siberia 1. E aqui, provavelmente, as possibilidades de acordo são significativamente menores.

A razão é óbvia: este projeto deve ser economicamente viável para nós. E dados os altos custos de implementação deste projeto, e também no contexto da difícil situação financeira da Gazprom, acho que não seremos capazes de reduzir significativamente o preço do gás. Caso contrário, os investimentos em um projeto tão caro podem simplesmente não valer a pena.

— Que tipo de desconto o lado chinês está insistindo atualmente para Power of Siberia 2?

— Somente os participantes das negociações têm informações precisas sobre isso, mas, de acordo com informações indiretas, a China está exigindo uma redução de mais de duas vezes no preço do fornecimento de gás russo em relação ao preço do fornecimento sob SS-1.

Gostaria de lembrar que em 2025, de acordo com o Ministério do Desenvolvimento Econômico da Federação Russa, era de US$ 265 por mil metros cúbicos, e nos próximos dois anos cairá para US$ 235 por mil metros cúbicos devido às especificidades da fórmula de preço incluída no contrato (vinculada aos preços do petróleo nos mercados asiáticos com um intervalo de nove meses).

Em outras palavras, a China está pronta para receber volumes adicionais de gás da Rússia a aproximadamente US$ 120 por mil metros cúbicos, o que já é um nível de preço próximo ao nível de preço esperado no mercado interno russo após 2030, levando em conta os planos para seu aumento gradual ao longo dos próximos anos.

E isso, claro, é inaceitável para nós, porque sob tais condições de preço, as entregas de exportação de volumes adicionais de gás para a China, levando em conta a necessidade de construir uma infraestrutura de gasoduto cara, simplesmente não fazem qualquer sentido econômico.

— O governo chinês sabe como esperar, barganhar e usar o poder brando para atingir seus objetivos. Além disso, a Rússia está longe de ser o único fornecedor de gás para a China.

Acredito que teremos negociações bastante difíceis e árduas com a China nos próximos meses. Mas suponho que, se essas negociações comerciais forem concluídas com sucesso, poderemos ouvir falar da assinatura de um contrato para o fornecimento de gás via Power of Siberia 2 neste outono. Uma visita de retorno de Vladimir Putin à China está planejada para setembro. E essa visita pode marcar o início da implementação prática deste projeto sofrido.