O Tesouro Estadual pagará por decisões administrativas emitidas incorretamente. Haverá compensações

• O presidente polonês Andrzej Duda assinou uma emenda à Lei sobre o Desenvolvimento de Comunidades Territoriais, que permitirá que pessoas que, como resultado de uma decisão emitida em violação à lei, não tinham direito de participar de uma comunidade territorial, solicitem indenização.
• O pagamento de dinheiro do orçamento do estado será possível mesmo que tenha sido final, ou seja, quando tiverem passado 5 anos desde que a decisão foi emitida.
• As opiniões dos funcionários do governo local sobre a questão da anulação de decisões finais estão divididas.

As mudanças são introduzidas pela emenda à Lei de Desenvolvimento de Comunidades Terrestres assinada em 7 de maio pelo presidente Andrzej Duda.

Lembremos que é o starosta quem emite a decisão para determinar quais imóveis constituem terras comunitárias, quem tem direito a elas e qual o tamanho de sua parte. O ato assinado pelo presidente pressupõe que, apesar do decurso de 5 anos a partir da data em que uma decisão se torna definitiva, uma pessoa prejudicada por tal decisão poderá requerer uma declaração de que a decisão foi emitida em violação da lei. Para essa pessoa, isso constituirá uma base para reivindicar indenização perante um tribunal comum, mas não lhe permitirá possuir ações na comunidade.

Atualmente, há 5.100 comunidades rurais operando na Polônia, com uma área total de aproximadamente 107.000 hectares. ha, que são uma relíquia das relações de propriedade estabelecidas no século XIX nos territórios das antigas partições russa e austríaca como resultado da abolição da servidão. São terras comuns a uma determinada aldeia, nas quais os agricultores individuais tinham quotas dependendo da área das suas explorações.

Grzegorz Nowosielski, ex-prefeito de Wyszków, explica que desde que a lei sobre o desenvolvimento de comunidades de terras foi aprovada em 1963, houve dúvidas sobre quem tem direito a uma parte da comunidade, porque os agricultores nem sempre escreviam um testamento. - Muitas vezes acontece que, de acordo com a documentação preparada pelo conselho comunitário e emitida na forma de uma decisão do starost, nem todos que se sentem no direito têm realmente o direito de acordo com os regulamentos. Então, emoções e um sentimento de injustiça aparecem nas comunidades entre algumas pessoas – diz Grzegorz Nowosielski. Como ele acrescenta, a parte lesada tem então o direito de apresentar uma queixa perante um tribunal comum. Ela também tem o ônus de fornecer provas, o que pode ser difícil porque muitas vezes não há documentos.

Segundo dados do Tribunal de Contas da União de 2015, até 3.500 comunidades não têm status legal regulamentado. Em última análise, essas áreas seriam regulamentadas como resultado da emenda de 2015 à Lei de Desenvolvimento de Comunidades Terrestres. De acordo com o art. 8a u, uma pessoa com direito a participar da comunidade de terras poderia, até o final de 2016, enviar uma solicitação para determinar se ela tem direito a participar da comunidade.

Agora os regulamentos foram alterados.

Os regulamentos que acabam de ser alterados foram introduzidos com a intenção de encerrar definitivamente a questão da determinação dos acionistas das comunidades de terras. Ao introduzir a emenda, eles, para ser franco, potencialmente enterraram a questão. Se as autoridades desejarem estabelecer que uma decisão foi emitida em violação à lei, elas primeiro terão que verificar se a pessoa que entrou com o requerimento tinha o direito de entrar com um requerimento para sua parte na comunidade de terras. Isso significa que as circunstâncias de fato que as autoridades já determinaram para fins de uma decisão declaratória, e não constitutiva, serão revisadas novamente. Reconsiderar os pedidos daqueles que perderam o prazo não traz segurança jurídica. Além disso, o Ministério da Justiça teve uma opinião semelhante.

- diz Adrian Pokrywczyński, especialista da Associação dos Condados Poloneses.

Durante o trabalho no projeto de lei, o vice-ministro da Agricultura, Jacek Czerniak, confirmou que a compensação não seria concedida automaticamente e que seu direito teria que ser comprovado em tribunal. A compensação deverá ser paga pelo orçamento do estado.

- É difícil dizer quantas decisões seriam emitidas em violação à lei em nossa área, elas apenas seriam investigadas. Também não se sabe qual seria o valor dessas indenizações. No entanto, o mais importante é que, até o momento, em nosso distrito, nenhuma decisão foi confirmada como tendo sido emitida em violação à lei - afirma Małgorzata Ostrowska, diretora do Departamento de Geodésia, Cadastro e Imóveis do Escritório Distrital em Biała Podlaska.

- É difícil determinar a escala das decisões emitidas em violação à lei, embora pareça que no distrito de Siedlce, as autoridades sempre exerceram a devida diligência, então não espero decisões emitidas em violação à lei - diz o starosta de Siedlce, Karol Tchórzewski, enfatizando que anular decisões finais se elas foram emitidas em violação à lei é uma ideia correta.

O Senado não estimou as consequências financeiras da emenda. No entanto, conclui que o risco de pagamento de indenização será pequeno, pois nas comarcas auditadas pelo Tribunal de Contas do Estado não foram identificadas decisões proferidas em desacordo com a lei. No entanto, tais situações ocorrem porque uma das partes lesadas solicitou ao Senado que alterasse a lei sobre o assunto, e foi em resposta a esse pedido que as disposições da Lei sobre o Desenvolvimento de Comunidades Terrestres foram alteradas.

O ex-prefeito de Wyszków, Grzegorz Nowosielski, acredita que, em vez de considerar a questão da emenda no contexto de decisões finais, a Lei de 1963 deve ser analisada de forma abrangente e alterada para adaptá-la às condições contemporâneas.

O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural está atualmente analisando os regulamentos, após o que uma alteração completa na lei será possível.