Milão está à frente em verbas e obras do PNRR. O problema virá a partir de 2027. A questão da habitação

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A boa notícia, que está longe de ser óbvia, é que a administração municipal está fazendo um excelente trabalho com o PNRR. Falamos do Plano Nacional de Recuperação e Resiliência desenvolvido pelo governo para a gestão dos fundos do Next Generation disponibilizados pela União Europeia para fazer face à pandemia: Milão obteve 980 milhões e pode orgulhar-se de ter 91 intervenções de um total de 96 planeadas já concluídas ou em fase de execução . Considerando que o prazo final está marcado para 31 de dezembro de 2026, é fácil prever que neste ano e meio restante a operação será concluída sem problemas. A notícia menos boa é que o PNRR foi uma intervenção ligada à natureza excepcional do confinamento, não existindo neste momento um plano de substituição de que a cidade necessitaria se considerarmos que os fundos europeus disponíveis ascendem a 1 bilião 250 milhões: o PNRR representa quase 80, na verdade, a espinha dorsal das obras de marca UE .

Para evitar o risco de nos encontrarmos com um orçamento quase nulo em 2027, Carmine Pacente , assessor da Renew Europe e membro do Comité das Regiões Europeu em Bruxelas, apresentou em março passado um documento – aprovado pela Comissão da Política de Coesão Territorial, dos Fundos Estruturais e do Orçamento Europeu – que ontem foi submetido à assembleia plenária do Comité das Regiões Europeu em Bruxelas para apreciação.

A iniciativa tem um duplo objetivo, como explica Pacente ao Il Foglio: “ Infelizmente, sem o apoio europeu, as cidades não conseguem mais garantir projetos estratégicos nem serviços essenciais . Por isso, uma agenda urbana europeia forte é essencial, que garanta às cidades tanto o protagonismo na tomada de decisões quanto o apoio financeiro da União Europeia, mesmo após o PNRR”. Mais recursos, portanto, mas não só isso. Segundo o representante da Renew – e presidente da Comissão do Conselho para os Fundos Europeus e o PNRR – os mecanismos de definição dos projetos precisam de ser revistos: “Já não pode ser o centro a decidir, os municípios que melhor conhecem as prioridades precisam de ser envolvidos nos processos de decisão” . Este último ponto representa a única incógnita, dado o acordo total de todos os grupos europeus sobre a necessidade de maior compromisso financeiro para as cidades. A posição de Pacente também se explica pela articulação assumida pelo Pnrr milanês, desequilibrado em relação à mobilidade, para a qual foram destinados 561 milhões (mais de 50%) e 40 projetos: "A prioridade foi dada à transição ecológica e também à digitalização, daí a alocação maciça para o transporte. No entanto, a habitação foi penalizada, para a qual foram destinados cerca de 130 milhões de um total de 1 bilhão e 250 milhões: um montante insuficiente para resolver uma questão tão delicada em Milão ." Parece óbvio que um plano futuro terá de ser elaborado com critérios diferentes: "Para além da habitação, as prioridades atuais são o bem-estar, os subúrbios, a segurança, a revitalização urbana: demonstrámos que sabemos gerir os recursos. Chegou a hora de reforçar as competências do município ".

O Comité Europeu das Regiões tem apenas poder consultivo, o documento divulgado ontem será levado ao conhecimento do Conselho, da Comissão e do Parlamento Europeu: a linha pós-Covid sobre o apoio às cidades será definida entre as instituições e as forças políticas que as animam. É difícil imaginar que as somas avultadas que caracterizaram o período 2021-2026 sejam disponibilizadas na nova Agenda Urbana Europeia, ainda que Pacente não esconda o seu otimismo: “As cidades estão a assumir um papel cada vez mais importante, estão no centro de uma nova urbanização, é importante que a UE defina políticas de apoio” , explica. Espera-se uma contribuição especial de Raffaele Fitto, vice-presidente da Comissão Europeia e comissário da Política Regional e de Coesão, Desenvolvimento Regional, Cidades e Reformas, que acompanha o trabalho desde que o texto chegou à comissão.

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