A ZFE foi abolida pelos parlamentares: por que a história está longe de terminar

Um novo episódio de uma série que continua. Na terça-feira, 17 de junho, os parlamentares aprovaram o projeto de lei para simplificar a vida econômica, que, em especial, põe fim às zonas de baixa emissão (ZBEs) para combater a poluição do ar.

Os Republicanos e o Rally Nacional votaram de mãos dadas a favor deste texto, que foi estudado durante semanas pelos deputados de forma completamente descoordenada.

O partido de Macron, por sua vez, está profundamente dividido, apesar das instruções de voto dadas pelo presidente dos deputados do Renascimento, Gabriel Attal, e por Emmanuel Macron, que explicou nas colunas do La Provence que "não estava feliz" com o desenrolar das ZFEs no início de junho.

Oito parlamentares do campo presidencial, quase todos do partido LR, como Éric Woerth, Constance Le Grip e Sébastien Huyghe, votaram pela sua destituição. Outras figuras importantes do movimento, como os ex-ministros Guillaume Kasbarian e Olivia Grégoire, se abstiveram.

No entanto, parte do campo do governo, como a ministra da Transição Energética, Agnès Pannier-Runacher, apelou aos deputados da base comum para rejeitarem este texto que coloca em causa este sistema de saúde pública .

Foi adotado por Emmanuel Macron em 2019 na lei-quadro da mobilidade. O sistema, ampliado em 2021, visa melhorar a qualidade do ar em um momento em que a poluição atmosférica mata quase 40.000 pessoas todos os anos na França .

Desde 1º de janeiro de 2025, nenhum carro particular a diesel registrado antes de 2011 ou a gasolina antes de 2006 — correspondente ao selo Crit'Air 3 — poderá circular em Paris, Lyon, Grenoble e Montpellier. Esses são os modelos considerados os que mais emitem partículas finas, particularmente perigosas para a saúde.

Outras cidades afetadas, como Estrasburgo, Aix-en-Provence-Marselha, Dijon e Rennes, têm restrições menos rigorosas. Apenas carros particulares registrados antes de 31 de dezembro de 1996, veículos utilitários registrados antes de 30 de setembro de 1997 e veículos pesados ​​de carga registrados antes de 30 de setembro de 2000 são afetados nessas cidades.

Mas uma parte da classe política considera as ZFEs uma bomba social, penalizando os franceses que não têm condições de trocar de veículo. O primeiro-ministro François Bayrou, por exemplo, expressou "grande emoção" sobre a questão ao jornal Le Figaro em fevereiro.

"São os mais pobres, aqueles que não têm meios, que vivem longe, que são as vítimas", lamentou o Primeiro-Ministro. Isso levou a direita e o Rally Nacional a abolirem as ZFEs durante os debates nas comissões, com o apoio de alguns deputados do Renascimento e de autoridades eleitas da LIOT em março passado e, em seguida, na Câmara, no final de maio.

Agnès Pannier-Runacher, no entanto, tentou propor uma solução alternativa. A Ministra da Transição Ecológica propôs que a ZFE se aplicasse, em última análise, apenas às áreas metropolitanas de Lyon e Paris . Ela também solicitou a implementação de uma série de exceções para as autoridades locais que ainda desejassem utilizar este sistema.

Infelizmente: com 275 deputados a favor e 252 contra, Agnès Pannier-Runacher foi derrotada. Isso é ainda mais amargo porque o número de abstencionistas e deputados renascentistas que votaram pela abolição das ZFEs representou 22 dos 23 votos necessários para salvá-las.

"Este é um texto que mina o que construímos nos últimos oito anos", lamentou a deputada macronista Marie Lebec. A medida é ainda mais negativa considerando que Emmanuel Macron defendeu extensivamente seu histórico ambiental na Cúpula dos Oceanos da ONU, em Nice, no início de junho.

Mas a história está longe de terminar. Agora é a vez do Comitê Conjunto (CMP), no outono, um órgão que reúne sete deputados e sete senadores que tentarão chegar a um acordo sobre uma versão comum. No papel, o CMP deve ser dominado pela direita, que apoia de forma esmagadora a eliminação das ZFEs , tanto no Senado quanto na Assembleia.

Se a Comissão Mista (CMP) conseguir chegar a um acordo, o Parlamento terá que votar o projeto novamente, provavelmente no início de 2026. Será que ele poderá ser rejeitado pela Assembleia nessa ocasião? Uma coisa é certa: espera-se que o presidente dos deputados macronistas, Gabriel Attal, pressione suas tropas para que sigam suas instruções de votação.

Se o partido de Macron for eleito integralmente naquele dia, o projeto de lei tem boas chances de ser rejeitado. Mas é muito provável que a LR e a RN também estejam altamente mobilizadas, tornando a aprovação do projeto mais provável.

A etapa final: a aprovação no Conselho Constitucional, que poderia censurar o texto de forma bastante ampla. E por um bom motivo: as ZFEs não têm nada a ver com a intenção inicial deste projeto de lei, que, como o próprio título sugere, visava simplificar a vida econômica.

As medidas incluem a criação de um holerite de 15 linhas em vez das atuais 50, a redução do tempo de espera para o seguro reembolsar um sinistro e a simplificação da instalação de bistrôs em pequenas cidades.

Os Sábios poderiam, portanto, julgar que a ZFE é uma "fórmula legislativa", termo técnico para a presença de um assunto em um projeto de lei que não tem nada a ver com a intenção inicial do legislador.

Nesse caso, o Conselho Constitucional censuraria o fim da ZFE. O sistema seria então mantido em sua forma atual.