Até quando a deterioração das aposentadorias e pensões continuará?

Com o veto presidencial confirmado, a deterioração dos benefícios de aposentadoria e pensão de renda mínima para quase 5 milhões de pessoas ainda não atingiu seu limite, com o bônus congelado desde março de 2024. A cada mês, esses aposentados e pensionistas recebem menos do que a inflação , enquanto a revogação da moratória significa que muitos — especialmente mulheres — não poderão se aposentar , mesmo que tenham a idade mínima. E o ajuste pela inflação, por si só, perpetua a enorme queda acumulada, porque a renda de todo o sistema permanece constante em termos reais.

Enquanto isso, decisões favoráveis ​​a aposentados (muitas delas com mais de 10 anos) estão sendo emitidas, ordenando indenização por suas perdas. A ANSeS recorreu dessas decisões, mas a Suprema Corte ainda não emitiu uma decisão, apesar de se tratar de idosos.

Segundo a Associação Argentina de Orçamento (ASAP), “na renda média por beneficiário, em março de 2025, em comparação com novembro de 2023 (mês anterior à mudança de governo), a perda de poder de compra é próxima a 10% .

Em julho, o salário mínimo mais o bônus caíram 2,7% em relação ao mesmo período do ano anterior, ajustado pela inflação. Em comparação com julho de 2023, a queda real subiu para 13,1% . (ASAP). Além disso, o reembolso do IVA em compras feitas com o cartão de débito da previdência foi revogado e os descontos em medicamentos foram reduzidos (PAMI).

Essa perda se soma a perdas anteriores. Para citar apenas os últimos anos, em 2017, durante o governo Mauricio Macri, a mudança na fórmula de mobilidade representou uma queda inicial nos salários, pois foi implementada retroativamente.

Em março de 2018, os aposentados receberam 5,71% — com base na inflação de 70% e 30% dos salários do terceiro trimestre de 2017 — quando deveriam ter recebido a mobilidade prevista na lei anterior — nº 26.417 —, que foi estimada em cerca de 14,6% para o segundo semestre de 2017. Houve decisões judiciais contestando essa "redução", mas o Supremo Tribunal Federal ainda não se pronunciou.

Então, entre setembro de 2017 e dezembro de 2019, devido ao aumento da inflação, os benefícios de aposentadoria e pensão caíram 19,5%.

Assim que Alberto Fernández assumiu o cargo, a fórmula de mobilidade anterior foi suspensa e, em 2020, aumentos diferenciados foram concedidos por decreto. Em março, os salários mínimos receberam um aumento maior que os demais, o que levou a um aumento de 35,3% nos salários mínimos naquele ano, mas um aumento de apenas 25,3% nos demais salários, em comparação com uma taxa de inflação de 36,1% . Com a lei suspensa, o aumento teria sido maior ( 42% ), e houve decisões judiciais que reconheceram essa diferença.

Em seguida, foi implementada uma nova fórmula de mobilidade — 50% dos salários e 50% da receita tributária destinada à Previdência Social — que claramente perdeu força com a disparada da inflação. Os resultados foram:

• Em 2021, com inflação de 50,9%, os aumentos de ponta a ponta foram de 52,7%.

• Em 2022, a fórmula de mobilidade rendeu 72,5%, contra uma inflação anual de 94,8%. Uma perda de 11,5%.

• Em 2023, a mobilidade foi de 110,9% e a inflação, de 211,4%, agravada pela alta em dezembro daquele ano causada pela desvalorização de Javier Milei. Uma perda de 32,3%.

Em 2024, a nova fórmula de mobilidade relacionada à inflação pulou parte da inflação de janeiro ( 12,5% foi reconhecida em abril contra um aumento de preços de 20,6% ) e, enquanto os aumentos foram aplicados com base nos aumentos de preços, a fórmula anterior de Alberto Fernández permaneceu em vigor apenas até junho daquele ano.

Os benefícios de aposentadoria foram ajustados pela inflação, mas o bônus de "reforço" de até US$ 70.000 para salários mínimos foi congelado no valor de março de 2024.

Enquanto isso, "enquanto os salários aumentaram 138,2% entre março de 2024 e setembro de 2025, o mínimo, incluindo o bônus, aumentou apenas 90,9% . Se tivesse sido atualizado na mesma proporção, o bônus deveria ter sido de US$ 166.755 em setembro de 2025, ou seja, mais que o dobro ( +US$ 96.755 ) do valor atual", afirma um relatório do CEPA (Centro Argentino de Economia Política).

Se a fórmula do governo anterior tivesse sido mantida, o aumento dos salários teria sido maior (+33%) em setembro de 2024 devido ao aumento tanto dos salários quanto da arrecadação de impostos destinada à Previdência Social.

A aplicação da mobilidade baseada na inflação inicialmente melhorou as pensões em comparação com o que teria acontecido com a lei de mobilidade de Alberto Fernández. Mas se a inflação cair e os salários e a arrecadação tributária começarem a melhorar, as pensões dos aposentados evoluiriam acima do que teria ocorrido apenas com a fórmula da inflação. É isso que vem acontecendo agora.

Segundo a consultoria IDESA (Instituto Argentino de Desenvolvimento Social), "a liquidação das pensões foi tão severa que, em 2023, as pensões perderam, em média , 35% do seu valor real em comparação com a média de 2017. No caso da pensão mínima — que recebe um bônus — a perda foi de 15% . Trata-se de uma enorme "economia" fiscal, pois o pagamento das pensões é a principal despesa do governo nacional. A maneira de congelar essas "poupanças" para sempre é reajustar as pensões — a partir de agora — pela inflação ", que é o que o atual governo implementou.

Por sua vez, o relatório do CEPA afirma que “em setembro de 2025, com o aumento de 1,9% (IPC de julho de 2025) da fórmula Milei, a aposentadoria mínima (sem bônus) será de US$ 320.277 , enquanto que se a fórmula anterior tivesse continuado seria de US$ 413.520 ( 29,1% maior)”. E acrescenta: “Desta forma, podemos concluir que a fórmula anterior, ao longo do tempo, teria sido superior para os benefícios de aposentadoria, e foi intencionalmente eliminada antes que as melhorias ocorressem”.

Ajustar apenas pela inflação perpetua as perdas previdenciárias dos últimos anos, pois mantém o poder de compra das pensões constante . E eles não veem nenhuma melhora se os salários reais e/ou as receitas tributárias se recuperarem devido a melhorias na produtividade e na economia.

Por isso, a melhor opção para os aposentados foi combinar as duas alternativas: para evitar que sua renda se deteriore ainda mais no futuro, recomenda-se um reajuste mensal integral pela inflação , além de manter uma comparação entre a fórmula da inflação e a fórmula do salário e da receita , aplicando a maior.

O financiamento viria do aumento da receita devido à melhora da economia e das contribuições para a ANSeS (Administração Nacional da Seguridade Social) devido ao aumento dos salários e dos níveis de emprego, bem como de um combate eficaz à informalidade.

Diante dessa situação mais que crítica, a lei aprovada pelo Congresso (vetada pelo presidente Milei) concedeu um aumento parcial mínimo de 7,2% aos benefícios previdenciários recebidos por pouco mais de sete milhões de aposentados e pensionistas e um aumento no bônus congelado desde março de 2024 para salários mínimos de US$ 40.000, de US$ 70.000 para US$ 110.000, que será atualizado mensalmente pela fórmula de mobilidade da inflação.

O aumento de 7,2% correspondeu ao reajuste que deveria ter sido aplicado em abril de 2024 porque, como observado, o Governo concedeu um reajuste de 12,5% para janeiro daquele ano quando a inflação naquele mês foi de 20,6%.

No entanto, o aumento não é retroativo, pois a lei determina que "o aumento indicado será incorporado ao salário mensal após a promulgação desta lei, com base no valor recebido no mês de sua promulgação". O aumento do bônus também não é retroativo a abril de 2024. E o bônus inicial de US$ 110.000 seria ajustado pela inflação; não seria incorporado ao salário atual e, portanto, continuaria sem o pagamento do bônus de Natal.

Um ponto significativo, e um aceno ao governo e ao judiciário, a lei ratificou a fórmula de mobilidade baseada na inflação de Milei, aprovada por decreto presidencial no ano passado. Não previa o reconhecimento do que havia sido perdido nos últimos anos, apesar de inúmeras decisões judiciais, nem um ajuste futuro para o crescimento econômico ou aumentos salariais. Em vez disso, as decisões judiciais determinavam que essa perda fosse ressarcida.

O reajuste pela inflação por si só "reforça a perda de poder aquisitivo. Não recupera o que foi perdido nos últimos anos, e a conexão foi falha, com a promessa de litígio, já que não segue a lógica do próprio Decreto 274/2024 de compensar a inflação em janeiro de 2024", segundo o advogado previdenciário Aníbal Paz.

Enquanto isso, o governo tem uma reforma previdenciária na agenda, que prometeu aprovar em 2026. Essa reforma inclui, entre outras coisas, aumentar a idade de aposentadoria, revogar sistemas previdenciários diferenciados (para professores nacionais, professores universitários, o setor de eletricidade e energia e o judiciário, entre outros), restringir as pensões de viúva e exigir que os novos aposentados recebam uma pensão inicial com base no número de anos em que realmente contribuíram , com um valor mínimo garantido.

“Todo sistema de aposentadoria e pensão, seja de repartição simples ou com financiamento coletivo ou individual, está intimamente ligado às contribuições dos trabalhadores e dos empregadores. Nenhum sistema público ou privado pode garantir benefícios generosos de longo prazo ou autofinanciamento se as contribuições forem baixas, resultantes da informalidade e da instabilidade do emprego, ou de políticas que restrinjam o montante desses recursos, visto que a informalidade e o nível de emprego são problemas do mercado de trabalho, não do sistema previdenciário”, observa a ASAP.

Dados oficiais mostram que, de 21 milhões de empregos, 12,5 milhões contribuem para a Previdência Social. 8,5 milhões não contribuem . E, dos 12,5 milhões que contribuem, uma alta proporção passa por períodos de inatividade, o que sugere que, ao atingirem a idade de aposentadoria (60 anos para mulheres, 65 anos para homens) , não terão o mínimo de 30 anos de contribuições para se qualificarem para a aposentadoria.

Em relação à revogação da moratória, "a análise demonstra que 50% dos homens e 69% das mulheres em idade de aposentadoria não poderão acessar um benefício contributivo. Embora existam alguns mecanismos que permitem moderar a situação descrita, como a compensação por excesso de idade com falta de serviços (art. 19 da Lei 24.241), a possibilidade de obtenção do Benefício por Idade Avançada (art. 34 bis da Lei 24.241) e o reconhecimento de anos de serviço para filhos de mulheres que se tornaram mães, estabelecido pelo Decreto 475/2021, é evidente que existem grandes dificuldades para garantir a cobertura na velhice por meio do regime contributivo", afirma um relatório da Previdência Social.

Por sua vez, as Câmaras Federal e de Previdência Social de Tucumán, Córdoba, Mendoza, Salta, Mar del Plata, Rosário e Bahía Blanca declararam inconstitucional a fórmula de mobilidade aplicada entre 2021 e março de 2024, durante o governo de Alberto Fernández. Também determinaram a indenização pelos prejuízos acumulados durante todo esse período.

Até o momento, e apesar do envolvimento de idosos, o Supremo Tribunal Federal não se pronunciou sobre essas perdas previdenciárias, nem sobre as anteriores, como as causadas pela aplicação retroativa da fórmula de mobilidade durante o governo de Mauricio Macri e a deterioração da mobilidade entre setembro de 2017 e o final de 2019, que foi de 18,5%.