A Alemanha luta contra sua burocracia desesperada: leva dois anos para aprovar a construção de uma casa, 12 para uma estrada e 18 para uma ferrovia.

A lista de inimigos da Alemanha aumentou nos últimos tempos. Os Estados Unidos passaram de um importante comprador e garantidor de segurança a um pesadelo tarifário e flagelo da OTAN. A China passou de um cliente excepcional de produtos de alto valor agregado a um concorrente feroz em setores como a indústria automotiva. A Rússia passou de uma administradora plácida do gás "com taxa fixa" a uma verdadeira ameaça geopolítica. No entanto, há um inimigo que sempre existiu e que não se origina fora da Alemanha: uma burocracia desesperada que agora complica os planos do país de se recompor e reanimar sua economia no momento mais crítico das últimas décadas. Embora Berlim tenha se apressado em jogar sacos de dinheiro (figurativamente, é claro) das janelas do Bundestag (o parlamento nacional) para incentivar o investimento, o acúmulo de procedimentos burocráticos é um obstáculo maior do que se poderia imaginar.

Os corredores profundos e escuros da burocracia sempre foram mais associados a outros lugares do que à Alemanha industrial e eficiente. Remontando ao século XIX, os escritos de Mariano José de Larra descrevem em detalhes o labirinto de concluir qualquer procedimento administrativo na Espanha daquela época ("volte amanhã"). Uma maldição que alguns ainda veem hoje. Mais próximo da Alemanha (a imemorial Praga) e um pouco mais presente no tempo, Kafka escreveu uma obra-prima como "O Processo" , refletindo que a vida pode ser perdida em uma confusão administrativa. Ainda mais próximo no tempo, a pesada maquinaria estatista da URSS (metade da Alemanha esteve em sua órbita até 1989, não se deve esquecer) não pode ser compreendida sem uma burocracia incômoda de salas cinzentas com milhões de arquivos e corredores quilométricos.

Atualmente, é Bruxelas (as intermináveis ​​estadias na UE) que suporta o pesado fardo da burocracia incômoda e da regulamentação excessiva . Cada decisão a nível europeu é debatida e debatida novamente, arrasta-se e, quando finalmente tomada, não agrada a todos, caindo num mar legislativo já denso. Se no caso da "capital" europeia o problema atinge cada vez mais os cidadãos comuns (uma reivindicação eleitoral dos novos partidos de extrema-direita é atacar esta burocracia que piora a vida quotidiana dos cidadãos comuns), na Alemanha pode comprometer o futuro económico a ponto de a tradicional "locomotiva" económica europeia estar a ficar sem tempo.

Cientes do que está em jogo (o mundo é um lugar cada vez mais perigoso e os EUA, a China e a Rússia não fazem mais prisioneiros), os políticos alemães tornaram-se determinados . O governo anterior, combalido, de Olaf Scholz já acelerou o processo de construção às pressas de vários terminais flutuantes para receber e processar gás natural liquefeito (GNL) de "novos" fornecedores, como os EUA e o Catar, o mais rápido possível, diante do inevitável fim da "amizade" com a Rússia. Assim que o governo da atual Grande Coalizão de Conservadores e Social-Democratas tomou posse, neste verão apresentou um projeto de lei de "aceleração da defesa" , popularmente conhecido como "turbodefesa", que encurta drasticamente os processos de planejamento e aquisição para as forças armadas alemãs.

No entanto, existe um receio generalizado de que essas medidas sejam insuficientes, dada a natureza profundamente enraizada do problema. Para dar um exemplo ilustrativo, o excesso de burocracia custa à Alemanha até € 146 bilhões por ano em produção econômica, de acordo com um estudo realizado no final de 2024 pelo instituto econômico ifo, a pedido da Câmara de Comércio e Indústria (IHK) de Munique e Alta Baviera.

"A enorme magnitude dos custos causados ​​pela burocracia ressalta a urgência da reforma. Os custos de não fazer nada são enormes em comparação com o potencial de crescimento que permanece latente na redução da burocracia", disse Oliver Falck, diretor do Centro Ifo de Economia Industrial e Novas Tecnologias. Falck enfatizou que a digitalização da administração pública também poderia desempenhar um papel importante na redução da burocracia e especificou que, se a Alemanha alcançasse os níveis da Dinamarca nesse aspecto, sua produção econômica seria € 96 bilhões maior por ano.

Para tornar esse problema ainda mais evidente, um relatório recente do Société Générale fornece exemplos bastante reveladores. " Dados históricos sugerem que os procedimentos de planejamento e aprovação para uma casa unifamiliar levam dois anos, para uma nova estrada, entre dez e 12 anos, e para uma ferrovia, 18 anos", escreve o analista Anatoli Annenkov.

Esses precedentes são um fardo pesado para um executivo que impulsionou pacotes de investimento de quase trilhões de dólares , especialmente em defesa e infraestrutura, que todos desejam rapidamente. Enquanto na defesa, a necessidade de rearmamento resultou na "aniquilação" do mecanismo de freio da dívida para gastos nessas áreas, em infraestrutura, o fundo de meio trilhão de euros para os próximos 12 anos ressoou fortemente após anos de escasso investimento e a deterioração de estradas, pontes e outros centros de comunicação ( o termo "kaputtsparen " em alemão ). Os detalhes dos planos de gastos são esclarecedores: o investimento público aumentará em 115,7 bilhões de euros (2,6% do PIB) este ano e em mais de 120 bilhões de euros nos próximos anos, graças aos fundos aprovados.

Dentro dessas seções, e com a permissão do setor de defesa, o foco estará em ferrovias (mais de € 100 bilhões até 2029), digitalização , habitação social / desenvolvimento urbano e transição climática . Além disso, incentivos fiscais para investimentos (amortização de 30% no primeiro ano), veículos elétricos corporativos e pesquisa, bem como uma redução nos impostos sobre eletricidade (a partir de janeiro de 2026) visam reanimar a economia no curto prazo.

"Um desafio fundamental para o governo alemão será a liberação de recursos , já que muitos analistas alertam que gargalos e restrições de recursos restringirão o impacto no crescimento do PIB, aumentando o risco de inflação mais alta", alerta Annenkov, apontando novamente o passado recente da Alemanha como um fardo. "Além das dificuldades na geração de projetos, os gastos no passado frequentemente representavam apenas cerca de 70% do financiamento disponível . A atual falta de direcionamento estratégico também sugere que levará tempo para otimizar os gastos, o que implica que as metas de gastos podem não ser alcançadas", enfatiza.

Na área altamente sensível da defesa (os EUA não são mais o generoso guarda-chuva de segurança que outrora alegou, e drones russos já violaram o espaço aéreo europeu diversas vezes), as anedotas falam por si. Uma reportagem recente do Financial Times Ele revelou como, além dos sérios problemas de recrutamento que as forças armadas alemãs (Bundeswehr) vinham enfrentando nos últimos anos, a burocracia existente estendeu o período para seleção de um novo fuzil de assalto principal para sete anos e o processo de aquisição de um capacete para pilotos de helicóptero para mais de dez anos.

Em relação à defesa, SG é direto: "Muitos contratos existentes com fornecedores podem inicialmente se limitar a simples prorrogações, já que restrições de capacidade e regras de contratação pública dificultam a celebração de novos contratos. Isso prejudicaria as ambições de impulsionar a produção e a autonomia europeias, além de acarretar um risco significativo de aumento de preços."

Decisões estratégicas de gastos também serão importantes para a política industrial geral, por exemplo, alavancando os recursos industriais existentes e considerando as restrições de pessoal, observa Annenkov. Portanto, há argumentos convincentes para apoiar os gastos militares em tecnologias com propriedades de dupla utilização, como inteligência artificial, comunicações e segurança cibernética, acrescenta. "Na Alemanha, a escassez imediata de capacidade militar está relacionada a mísseis de longo alcance, defesa aérea de curto alcance, tecnologia de drones, produção de munições e áreas de alta tecnologia, como segurança cibernética, operações espaciais e tecnologias sensoriais e de interferência/spoofing", enumera o especialista.

É claro que, como aponta o relatório do SG, existem problemas além da burocracia , e nem todos são "inocentes". Jogos políticos e interesses partidários desempenham um papel significativo, e a defesa também é um fator. "Um Ministério da Defesa liderado pelo SPD (Social-Democratas) pode estar mais inclinado a apoiar estaleiros e empregos no norte da Alemanha do que polos tecnológicos e P&D na Baviera", alerta Annenkov, focando nos potenciais redutos eleitorais de cada partido, já que a Baviera tem sido governada quase hegemonicamente pela conservadora CSU (partido irmão da CDU do chanceler Merz) há décadas. "No geral, a rápida expansão dos gastos militares e de infraestrutura sugere que haverá um certo grau inevitável de desperdício e ineficiências nos gastos nos próximos anos", conclui o estrategista do banco francês, com pessimismo.

Um relatório recente da UniCredit Research compila índices do Eurostat sobre a produção de munições e armas nos principais países europeus. Esses dados abrangem itens como cartuchos, projéteis, torpedos, armas de pequeno porte (por exemplo, rifles) e armas pesadas (artilharia, lançadores de foguetes, etc.): dados sobre veículos blindados e aeronaves não estão disponíveis publicamente. O trabalho da UniCredit não deixa a Alemanha em má situação: desde 2021, antes do início da guerra entre a Rússia e a Ucrânia, a Alemanha lidera a lista, com um aumento de produção de aproximadamente 80%. Isso contrasta com aumentos de mais de 25% na França e quase 15% na Itália, após algumas quedas temporárias.

No entanto, no campo dos drones , as deficiências são evidentes. Embora empresas alemãs tenham estabelecido joint ventures com a instalação de unidades de produção na Ucrânia e também iniciado a produção nacional, ainda há muito a ser feito. "Embora algum progresso tenha sido feito, fechar a lacuna dos drones exigirá um esforço ainda maior, incluindo a realocação de recursos de equipamentos militares convencionais para sistemas de drones", alerta Andreas Rees, analista do UniCredit. A título de comparação, alguns think tanks estimam que a Rússia produziu mais de um milhão de drones FPV (visão em primeira pessoa) e cerca de 5.000 drones kamikaze (alemães) no ano passado, enquanto um país europeu líder como a França está a caminho de entregar apenas cerca de 1.000 até o último trimestre de 2025.