Nowy rząd i reforma państwa

Przemówienie inauguracyjne premiera i znakomity wybór profesora Gonçalo Matiasa na stanowisko ministra, który podjął się wyzwania reformy państwa, ponownie postawiły tę kwestię w centrum uwagi, ponieważ w krajach, w których od 2015 r. władzę sprawowała większość socjalistyczna, kwestia ta nie istniała, a główne zmiany skutkowały jedynie zwiększeniem liczby pracowników, wzrostem wydatków i koncentracją usług, jak to miało miejsce w przypadku służby zdrowia.

To zobowiązanie jest uważane za konieczne i aktualne przez wszystkich, ponieważ każdy obywatel, każda społeczność i każda firma czuje w swoim codziennym życiu, że ich energia, talent, a nawet ich prawa nie są postrzegane przez państwo jako partner, ale jako przeszkoda, a czasem nawet jako przeciwnik. Dlatego zrozumiałe jest, że komentatorzy i aktorzy polityczni mnożą się w propozycjach i pomysłach, kierunkach i refleksjach, tworząc prawdziwą „chmurę ” wektorów zmian, z których każdy jest bardziej priorytetowy niż inne.

2 Jaka mapa drogowa?

Dlatego warto zadać sobie następujące, podstawowe pytanie: czy możemy zaproponować Mapę Drogową dla mitycznej i pożądanej Reformy Państwa?

Warto pamiętać, że państwo składa się z licznych organizacji zarządzanych przez liczne i złożone ramy prawne i regulacyjne, których celem jest realizacja szeregu funkcji przy wykorzystaniu ogromnych zasobów materialnych i ludzkich za pośrednictwem procesów i procedur, w celu generowania wartości dla społeczności, obywateli i przedsiębiorstw.

Dlatego też proponowana Mapa Drogowa opiera się na następujących 4 pytaniach:

1. Jakie funkcje pełni państwo?
2. Jaka jest morfologia organizacji państwowych?
3. Jaka ocena wyników?
4. Jaka modernizacja procesów?

3 Jakie przykłady?

Zakładam, że w ciągu najbliższych kilku lat będzie wiele okazji do omówienia opcji i oceny wyników, ale aby podtrzymać zainteresowanie i ciekawość czytelników, chciałbym podzielić się osobistymi doświadczeniami, w których brałem udział – niektóre zakończyły się sukcesem, inne porażką.

Jakie funkcje?

W latach 2005-2006, kiedy byłem prezesem INA, funkcje państwa zostały przemyślane na nowo, a bezużyteczne funkcje zostały wyeliminowane, takie jak prywatyzacja notariuszy, jak wspominał Nuno Morais Sarmento w CNN w tym tygodniu. Wierzę, że młodsze pokolenie nadal pamięta Drogę Krzyżową starych notariuszy publicznych i nie znam żadnych skarg ani westchnień dotyczących tego nowego modelu!

Jaka morfologia?

Gospodarka cyfrowa i obecny świat społeczeństwa sieciowego sugerują, że organy państwowe powinny być zorganizowane w sieć, wyspecjalizowane w swoich funkcjach i umiarkowane pod względem wielkości, jak przypomniałem w zeszłym tygodniu w wykładzie na zaproszenie prezesa INA, który bardzo mnie zaszczycił i który jest dostępny na odpowiednim kanale YouTube. Jednak było to całkowitą porażką, ponieważ ewolucja prowadzona w ostatniej dekadzie była odwrotna, tworząc gigantyczne organizacje, jak to miało miejsce w sektorze zdrowia, z wynikami, które są wyraźnie widoczne, jak widać w ULS w Santa Maria. Niestety, ten dryf rozpoczął się w rzeczywistości od Correia de Campos, łączącego szpitale w centra szpitalne w latach 2007/8.

Jaka ocena?

Nasz świat państwowy obejmuje we wszystkich sektorach przypadki doskonałości, inne o przeciętnej jakości i niektóre o najgorszej jakości, więc obiektywna i niezależna ocena, znana obywatelom, będzie niezbędna, aby nagrodzić te pierwsze i poprawić resztę. W ten sposób przyczyniłem się do nałożenia na każdy organ obowiązku publikowania planu działań i wyników oceny w obiektywnych i niezależnych warunkach. Jakie są wyniki? Ustawodawstwo zostało opublikowane, ale większość ludzi go nie przestrzega! Dlaczego? Rząd również się tym nie przejął: dlaczego?

Jakie procesy?

Jednym z narodowych urazów jest cierniowa pielgrzymka, którą każdy obywatel lub firma musi odbyć, aby uzyskać zgodę na licencjonowanie nowego projektu budowlanego lub prostej renowacji, z opóźnieniami mierzonymi w latach i konkurującymi z powolnością naszych sądów. W 1996 roku poproszono mnie o pomoc w projekcie Expo 98, a jednym z kluczowych problemów było szybkie i jakościowe uzyskanie licencji, umożliwiające realizację wielu konstrukcji, niektóre na potrzeby wystawy, inne na cele mieszkaniowe, a jeszcze inne na cele komercyjne. Struktura zarządzania i projektu została opracowana przy aktywnej interwencji CML, ale w oparciu o bezstronne i nowoczesne procesy i modele decyzyjne. Wyniki są dobrze znane i w rzeczywistości były doskonałe! Krótko mówiąc, tę traumę można rozwiązać!

4. Ostateczna sugestia

Wielu ludzi ma istotne doświadczenia i przykłady dotyczące reformy państwa, więc mam nadzieję, że ten artykuł zachęci ich do podzielenia się nimi, ponieważ ten temat, który w ostatniej dekadzie był niemal zakazany, powraca na stół debat narodowych!