Federalizm fiskalny

Wśród ekspertów panuje powszechna zgoda co do tego, że rząd, który wydaje, musi być tym samym, który pobiera podatki. Tylko w ten sposób można wprowadzić minimum racjonalności do kontroli wydatków publicznych. W pewnym sensie jest to filozofia leżąca u podstaw tzw. „kwoty katalońskiej”, czyli finansowania indywidualnego. Jednak porozumienie osiągnięte między rządem centralnym, Generalitat (rządem katalońskim) i ERC (Rządem Regionalnym) zostało zdecydowanie odrzucone przez większość z 15 wspólnot autonomicznych objętych finansowaniem w ramach wspólnego systemu.

Dlaczego tak się dzieje? Podobnie jak w przypadku wielu środków przyjętych przez premiera Pedro Sáncheza, odrzucenie wynika nie tyle z istoty sprawy, co z formy. Amnestia jest tego kwintesencją. Znaczna część społeczeństwa mogłaby ją zaakceptować, gdyby została uzgodniona z parlamentem, zamiast wykorzystywać ją jako kartę przetargową w celu uzyskania nienaturalnego mianowania.

Problem pojawia się, gdy przedstawia się to jako kolejny krok w stronę niepodległości.

Podobnie jest z unikalnym systemem finansowania Katalonii. Gdyby został on wdrożony w kontekście konsensusu w sprawie zmiany regionalnego modelu finansowania, prawdopodobnie zostałby powszechnie zaakceptowany. Oczywiste jest, że obecny model nie działa i musimy znaleźć rozwiązanie, które będzie korzystne dla wszystkich, nawet jeśli nikogo nie uszczęśliwi.

Nie chodzi o powtarzanie tego samego systemu dla wszystkich regionów autonomicznych, tzw. „uniwersalnego”, ponieważ każde terytorium ma swoją specyfikę, którą należy uwzględnić. W rzeczywistości wszystkie chcą unikalnego finansowania. Trudne, ale możliwe. Zacznijmy nawet od Katalonii, która zawsze miała względny problem z kwotą baskijską.

Problem pojawia się, gdy ERC lub Junts przedstawiają to jako kolejny krok w kierunku niepodległości Katalonii, z powodów bardziej wyborczych niż rzeczywistych. To główna różnica w porównaniu z Baskami i Nawarrczykami, którzy zawsze unikali przekształcania swojego finansowania w pretensje do reszty regionów autonomicznych lub kolejny krok w kierunku uzyskania niepodległości od Hiszpanii. To bardzo drażliwa kwestia, a ta ścieżka jest błędna, jeśli prawdziwym celem jest rozwiązanie tzw. konfliktu katalońskiego.

Sánchez, Illa i Junqueras popełnili ten sam błąd. Unikalne finansowanie Katalonii stało się politycznym paktem, na mocy którego ERC utrzymuje Sáncheza i Illę u władzy w zamian za oddanie suwerenności fiskalnej państwa.

W ten sposób wyeliminowano elementy racjonalizacji ekonomicznej, zastępując je konfrontacją polityczną. Oczywiście, regiony autonomiczne rządzone przez PP, podobnie jak dwa regiony rządzone przez socjalistów, radykalnie sprzeciwiły się temu porozumieniu. Wszyscy uważają je za względny problem, który może doprowadzić do surowej kary wyborczej.

Ten sposób rządzenia jest przyczyną upadku tego organu ustawodawczego.