De president wil controle krijgen over de manier waarop de regering 5 miljard PLN uitgeeft

"De president van de Republiek Polen, die het erepatronaat over de activiteiten van het Fonds heeft, zal er samen met de wetenschappelijke en zakelijke gemeenschap voor zorgen dat de strategische richting van de investeringen wordt gehandhaafd", zo staat te lezen in de rechtvaardiging van het presidentiële wetgevingsinitiatief betreffende de oprichting van het Breakthrough Technologies Development Fund .

Karol Nawrocki ondertekende het document op vrijdag 29 augustus. Zijn kantoor publiceerde de volledige tekst dinsdag. Het werpt nieuw licht op het idee van de president.

Normaal gesproken zijn het wedstrijden. Maar er zijn uitzonderingen.

Het FRTP zal naar verwachting jaarlijks 5 miljard PLN dekken (2,5 miljard PLN in 2026). Het bestaat uit vijf subfondsen:

• wetenschappelijk en onderzoek;
• moderne administratie;
• cyberspace-beveiliging;
• educatief en populariserend;
• ondersteuning voor een innovatieve economie.

De fondsen van het fonds worden besteed op basis van investeringsprogramma's die gebaseerd zouden moeten zijn op open competities. De initiatiefnemer laat echter direct de deur open.

De aanbesteding kan in "bijzonder gerechtvaardigde gevallen" achterwege blijven wanneer het project strategisch van aard is en aan bepaalde criteria voldoet. Dit geldt voor situaties waarin het project wordt uitgevoerd door een overheidsinstantie, zoals een universiteit of een instelling die belangrijk is voor de nationale veiligheid. Het project mag geen commerciële activiteiten ondersteunen, moet van aanzienlijk belang zijn voor de doelstellingen van het programma en moet een hoge mate van urgentie vertonen. Bovendien moet de entiteit die het project uitvoert, beschikken over unieke technische, organisatorische en juridische capaciteiten om het project uit te voeren.

De minister van Digitale Zaken knapt het vuile werk op. De Raad zal beoordelen

De minister verantwoordelijk voor informatisering (in de huidige regering de minister voor digitale zaken) zou verantwoordelijk zijn voor de voorbereiding van wedstrijden binnen het fonds . Het wetsvoorstel kent echter uitgebreide bevoegdheden toe aan de Raad van het Fonds – een collegiaal orgaan dat verantwoordelijk is voor de samenhang van het gehele programma.

Hoewel de minister de verdeling van de middelen over de subfondsen bepaalt, moet de Raad zijn of haar ideeën toetsen. Hetzelfde geldt voor het uitgavenplan of het concept-financieel plan. De Raad toetst ook de mededingingsregels en de uitvoering daarvan voordat de minister de ranglijst goedkeurt en steunovereenkomsten ondertekent. De Raad kan de minister om aanvullende informatie of mededingingsdocumentatie verzoeken en de minister is verplicht deze te verstrekken. Een positief advies van de Raad is ook vereist voor het vaststellen van investeringsprogramma's door de Raad van Ministers op verzoek van de minister van Informatietechnologie.

Fondsenraad: 6 voor de regering, 10 voor de president

De structuur, waarin de Raad van het Fonds toezicht houdt op elke stap van de Minister van Informatietechnologie, is belangrijk omdat het collegiale orgaan zou worden gedomineerd door individuen die afhankelijk zijn van de wil van de president. De Raad zou bestaan ​​uit:

• 6 vertegenwoordigers van de overheid (het project specificeert precies welke vertegenwoordigers van de ministeries aanwezig moeten zijn),
• 4 vertegenwoordigers van de president (waaronder minstens één vertegenwoordiger van het Nationaal Veiligheidsbureau)
• 3 vertegenwoordigers van bedrijfsorganisaties,
• 3 vertegenwoordigers van het hoger onderwijs en de wetenschap.

De keuze voor de laatste twee groepen is echter niet toevallig. Hoewel de organisaties verantwoordelijk zijn voor de selectie van de kandidaten, wordt de uiteindelijke beslissing genomen door een door de president benoemde commissie.

De auteurs van het project stellen dat technologische ontwikkeling verband houdt met de staatsveiligheid.

"Aangezien de nationale veiligheid in de moderne zin van het woord een consistente ontwikkeling van het wetenschappelijk en technologisch potentieel vereist, is het vanzelfsprekend dat de president – ​​vanwege zijn constitutionele bevoegdheden – over speciale juridische instrumenten moet beschikken die hem in staat stellen oplossingen te initiëren die deze doeleinden dienen", zo luiden we in de motivering.

Eigen fondsen als privé-portemonnees van politici

- De huidige structuur van het fonds is simpelweg een uitnodiging tot verduistering van gelden, net zoals dat is gebeurd met het Justitiefonds - aldus Piotr Mieczkowski, lid van de raad van bestuur van de Nationale Kamer van Koophandel voor Elektronica en Telecommunicatie (KIGEiT).

"Politici zouden geen invloed moeten hebben op de werking van de innovatiesteunfondsen, want anders zullen de middelen waarschijnlijk verspild worden en bijvoorbeeld aan 'klakkers' worden uitgedeeld", voegt hij eraan toe, eraan herinnerend dat de vorige regering PFR Ventures voor dergelijke taken heeft opgericht. Volgens hem was dit de juiste beslissing.

"Wanneer politici over eigen vermogen beschikken, behandelen ze dat vaak als een privéportemonnee om hun activiteiten te financieren. Veel staatsbedrijven zijn op een vergelijkbare manier misbruikt", analyseert Mieczkowski.

De overheid heeft eigen fondsen voor innovatie

Het is onwaarschijnlijk dat het parlement de presidentiële wet zal aannemen. De regering lanceerde in juli een eigen instrument: het Critical Technology Support Fund. De eerste aanvragen voor bedrijven worden momenteel geaccepteerd.

"Een week geleden heb ik de president volledige informatie over deze kwestie gestuurd. Ik blijf hem aanmoedigen om dit initiatief, dat cruciaal is voor de ontwikkeling van een modern Polen, te promoten", schreef minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz op de X-website. Het fonds ontving 4 miljard zloty uit het Europees Fonds voor een Moderne Economie (FENG).

600 miljoen PLN ter ondersteuning van baanbrekende technologieën: dat is de basis van het Deep Tech Fund, gelanceerd door het Ministerie van Financiën, het Poolse Ontwikkelingsfonds en PFR Ventures.