4 miliardi di zloty dal Programma nazionale di risorse per le attrezzature scolastiche. "Un regalo come la leggenda dell'anatra d'oro"

• Si prevede che le attrezzature per i laboratori di intelligenza artificiale e STEM nelle scuole costeranno 2,4 miliardi di zloty. Il NASK, un istituto di ricerca del Ministero degli Affari Digitali, ha appena annunciato una mega gara d'appalto per 16.000 di questi laboratori.
• La spesa non finisce qui. Il governo investirà 1,4 miliardi di zloty in laptop e tablet per le istituzioni. Il Centro Servizi per l'Amministrazione Governativa ha selezionato gli appaltatori mercoledì.
• I dispositivi sono finanziati dal Programma Operativo Nazionale (KPO) e la loro consegna alle scuole è prevista entro giugno 2026.
• Tempi di consultazione brevi per gli elenchi delle attrezzature, un bando di gara annunciato durante il periodo di punta delle festività e la mancanza di programmi di formazione o istruzione sono solo alcune delle riserve che sentiamo esprimere sui programmi dagli esperti che abbiamo intervistato.

"Laboratori di intelligenza artificiale, computer portatili e tablet sono un dono come la leggenda dell'anatra d'oro. Un povero calzolaio riceve una borsa piena di soldi, ma deve spenderli tutti in un giorno", afferma Rafał Lew-Starowicz della EdTech Foundation e membro del Consiglio per l'informatizzazione del Ministero dell'Istruzione Nazionale, riassumendo gli acquisti di digitalizzazione per le scuole.

Il governo intende dotare le strutture di attrezzature per un valore di oltre 4 miliardi di zloty entro un anno . Tuttavia, le consegne devono essere organizzate in fretta. Ciò è dovuto ai ritardi legati al Piano Nazionale di Ripresa. Il governo di Mateusz Morawiecki è ancora responsabile di alcune di queste spese, mentre altre sono il risultato dell'ostruzionismo burocratico dell'attuale amministrazione.

Ogni studente ha il proprio computer portatile. Tuttavia, al KPO non è possibile fare la spesa.

I finanziamenti per la digitalizzazione dell'istruzione erano inclusi nel Programma Nazionale di Riforma (KPO) durante il mandato di Mateusz Morawiecki. Tuttavia, la loro erogazione è stata ritardata dall'introduzione del cosiddetto principio di condizionalità nella spesa dell'UE, che subordina il trasferimento dei fondi al rispetto dello Stato di diritto negli Stati membri. Questa argomentazione è stata utilizzata dalla Commissione europea nel contesto della controversia sulla magistratura polacca.

Il governo di Mateusz Morawiecki, tuttavia, non ha nemmeno presentato una richiesta per il pagamento. Pur volendo spendere i soldi, prima delle elezioni del 2023, Przemysław Czarnek e Janusz Cieszyński (allora ministri dell'Istruzione e degli Affari Digitali) annunciarono che ogni studente di quarta elementare avrebbe ricevuto il proprio computer portatile . I primi acquisti sarebbero stati finanziati dal Programma Nazionale per l'Istruzione (KPO) una volta erogati i pagamenti.

L'attrezzatura è stata acquistata per 1,2 miliardi di zloty e i parlamentari del PiS hanno colto l'occasione per partecipare alle cerimonie di consegna degli strumenti agli studenti dei loro distretti. In seguito è emerso che la Commissione Europea non aveva approvato questa soluzione. Le spese sono state coperte dal Fondo Polacco per lo Sviluppo.

Tuttavia, le disposizioni relative alla spesa per l'istruzione digitale contenute nel Programma Nazionale per l'Istruzione (KPO) sono rimaste invariate. Dopo l'insediamento del nuovo governo nel dicembre 2023, è iniziata una corsa contro il tempo per adattare i programmi nazionali alla spesa necessaria.

Avrebbero dovuto fare di meglio, ma sono arrivati con un anno di ritardo

I ministeri dell'Istruzione e degli Affari Digitali, guidati da Barbara Nowacka e Krzysztof Gawkowski, hanno sospeso il programma "Laptop for Students", che era stato valutato negativamente dalla Commissione Europea, nel febbraio 2024. In una conferenza stampa, i politici avevano promesso di presentare una versione rivista nel giugno dello stesso anno. Ciò non è mai accaduto.

Le disposizioni che annullavano la distribuzione di computer portatili sono state incluse nel Flood Act a settembre. Il regolamento che introduceva il nuovo programma "Studente Digitale" è stato predisposto solo l'11 agosto 2025, 14 mesi dopo la dichiarazione iniziale .

Nel frattempo, erano in corso i preparativi per l'acquisto di hardware. Il Ministero dell'Istruzione Nazionale adottò la "Politica per la Trasformazione Digitale dell'Istruzione", una risoluzione che delineava le modalità di digitalizzazione delle scuole. La risoluzione fu approvata, sebbene fosse stata criticata durante le consultazioni pubbliche, tra gli altri, dal Sindacato degli Insegnanti Polacchi. La Società Polacca per l'Elaborazione delle Informazioni (PIIT) avvertì che la politica era così carente da essere del tutto inadatta all'adozione da parte del governo. Tuttavia, il Ministero dell'Istruzione Nazionale ne aveva bisogno come base per la Commissione Europea: rappresentò una pietra miliare nel Comitato Nazionale per l'Elaborazione delle Informazioni (KPO).

I documenti ci hanno permesso di ottenere l'approvazione della Commissione Europea per l'utilizzo dei fondi previsti dal piano. A maggio 2025, il Ministero degli Affari Digitali ha annunciato un mega-bando per laptop, tablet e laptop basati su browser , che saranno distribuiti alle istituzioni pubbliche (e non agli studenti, come avvenuto l'ultima volta) entro la fine del prossimo anno scolastico. In ritardo, perché – come ci hanno lamentato i funzionari del Ministero degli Affari Digitali – il Ministero dell'Istruzione Nazionale ha ritardato la preparazione dell'elenco delle scuole necessarie per il lancio del programma.

Valore? 1,7 miliardi di PLN. Solo in questa gara, l'elenco degli acquisti include: 404.000 laptop, 110.000 laptop con browser e 220.500 tablet. Mercoledì 13 agosto, il Centro Servizi per l'Amministrazione Governativa, che ha gestito la gara, ha annunciato i risultati. Ma non è tutto per l'elenco degli acquisti del KPO.

Uno sprint delicato, poi il silenzio più assoluto

Un'altra imponente gara d'appalto è in corso di svolgimento da parte dell'istituto di ricerca statale NASK, che fa capo al Ministero degli Affari Digitali. L'istituto investirà 2,4 miliardi di zloty per dotare i laboratori di intelligenza artificiale di 12.000 scuole e i laboratori scientifici (STEM) di altri 4.000 istituti.

I lavori su questo ordine procedettero a un ritmo sorprendente. A cavallo tra dicembre e gennaio, il Ministero dell'Istruzione Nazionale concesse solo cinque giorni lavorativi per la consultazione su cosa includere nei laboratori (il Ministero aveva preparato una versione del kit per l'intelligenza artificiale e tre per le materie STEM: i dirigenti scolastici dovevano scegliere quale preferissero). La scadenza fu leggermente prorogata a seguito delle obiezioni del mercato.

Due mesi dopo, a marzo, anche la NASK si consultò sui kit nell'ambito del suo dialogo con il mercato. Poi, per cinque mesi, vi fu silenzio sugli acquisti.

Nei progetti UE, il programma di progetto è noto in anticipo, consentendo ai produttori di prepararsi all'aumento delle consegne. In questo caso, la situazione è stata caotica, con la gara d'appalto annunciata durante il picco delle festività natalizie. In definitiva, si è trattato principalmente di un programma per i produttori di apparecchiature esteri e i loro fornitori collaboratori, che possono aspettarsi un aumento delle attrezzature disponibili da un giorno all'altro, osserva Lew-Starowicz.

I robot erano stati acquistati in precedenza. Non si sa quali siano stati i risultati.

Inoltre, gli imprenditori che monitorano la gara d'appalto hanno notato modifiche nelle specifiche dei laboratori scolastici. I robot programmabili precedentemente presenti nei laboratori sono scomparsi dall'elenco degli acquisti presentato da NASK. NASK ha spiegato a uno degli istituti interessati alla gara d'appalto di averli rimossi perché erano già stati distribuiti alle scuole nell'ambito di un programma diverso, " Laboratori del Futuro".

Si trattava di un miliardo di złoty, investito in attrezzature scolastiche durante il mandato di Przemysław Czarnek nel 2021-2022. Il denaro proveniva dal Fondo per le contromisure contro il Covid-19. A differenza del KPO, le scuole ricevevano denaro contante e potevano spenderlo per un elenco rigorosamente definito di attrezzature, tra cui robot e stampanti 3D.

Il programma è stato valutato negativamente dall'Ufficio Superiore di Controllo. Il rapporto dell'NIK indica che i fondi sono stati effettivamente stanziati, ma nessuno sa quali siano stati i risultati. Il Ministero non ha effettuato alcun monitoraggio. Inoltre, non è chiaro perché alcune attrezzature siano state incluse nell'elenco degli acquisti. "Tuttavia, il processo di compilazione iniziale del catalogo non è stato documentato", ha scritto l'NIK.

Gli autobus dovevano circolare e svolgere attività didattiche, quindi parcheggiarono di fronte all'Università di Scienze della Vita di Varsavia (SGGW).

I Laboratori del Futuro furono criticati anche perché le attrezzature non erano accompagnate da programmi educativi o di formazione per gli insegnanti. Questi furono successivamente integrati da un altro programma, " Laboratori Mobili del Futuro".

Gli insegnanti avrebbero dovuto recarsi nelle scuole per manifestare e sostenere gli insegnanti. Inizialmente, lo facevano a bordo di autobus a noleggio, ma negli ultimi giorni del governo di tre settimane di Mateusz Morawiecki, il GovTech Center (CGT), responsabile del progetto, ne acquistò 16.

Dopo il cambio di governo, l'idea fu abbandonata, gli insegnanti furono licenziati e gli autobus rimasero parcheggiati presso l'Università di Scienze della Vita di Varsavia (SGGW) per diversi mesi. Il motivo? Il caos amministrativo che si verificò dopo la scissione del Ministero dell'Istruzione e della Scienza in Ministero dell'Istruzione Nazionale e della Scienza e Ministero della Scienza e dell'Istruzione Superiore. La CGT, responsabile del progetto educativo, fu assegnata al Ministero scientifico della Scienza e dell'Istruzione Superiore. Non si trovarono nuove idee per l'impiego del team e delle attrezzature. Le scuole si ritrovarono con acquisti costosi ma senza alcun supporto.

Per ora, sembra che si stiano ripetendo gli stessi errori. I ministeri promettono solo corsi di formazione per il futuro, ma non subordinano l'assegnazione delle attrezzature all'apprendimento o meno a scuola, afferma Piotr Mieczkowski, membro del consiglio di amministrazione della Camera di Commercio Polacca per l'Elettronica e le Telecomunicazioni (KIGEiT).

"Il Ministero degli Affari Digitali ha fatto la sua parte. Ora il Ministero dell'Istruzione dovrebbe assolutamente lanciare questo tipo di formazione", ammette Michał Kanownik, presidente dell'Associazione Polonia Digitale, un'organizzazione che rappresenta importanti produttori di elettronica come Acer, Dell, HP e Samsung.

"Regalare attrezzature senza contenuti sarà un brutto esempio"

Come sottolinea Mieczkowski, anche la gara d'appalto della NASK non prevedeva che l'attrezzatura includesse materiale didattico. Questo è un altro requisito che è scomparso dalle specifiche del dispositivo: analogamente a quanto accaduto per i robot, era ancora presente quando il Ministero dell'Istruzione Nazionale ha consultato la lista d'acquisto del laboratorio di intelligenza artificiale. Abbiamo chiesto al Ministero e alla NASK perché la parola "contenuto" non fosse più inclusa nell'ordine. Tuttavia, al momento della pubblicazione di questo articolo, non avevamo ancora ricevuto risposta.

- Spero che questo tipo di materiale didattico venga pubblicato, ad esempio nell'ambito del programma "Studente digitale" appena annunciato, perché distribuire materiale senza contenuti sarebbe una brutta replica dei tempi del governo precedente - sostiene Mieczkowski.

Anche Lew-Starowicz della EdTech Foundation parla di formazione per le scuole.

"Quando abbiamo analizzato il modo in cui le scuole utilizzano le tecnologie dell'informazione e della comunicazione, abbiamo scoperto che venivano utilizzate principalmente nelle lezioni di informatica. Se intendiamo seriamente digitalizzare le scuole, dovremmo aumentarne l'uso anche in altre materie. Tuttavia, le scuole hanno bisogno di supporto in questo senso", sostiene.

Il Ministero dell'Istruzione Nazionale (MEN) ha annunciato che la formazione sarà erogata nell'ambito di altri programmi dell'UE. Si prevede che l'uso di attrezzature scolastiche aumenterà dopo la riforma del curriculum di base, che inizierà nel 2026. Il Ministero sta ancora lavorando a questo progetto.